一、2019年工作回顧

剛剛過(guò)去的2019年，我們隆重慶祝新中國成立70周年。習近平總書(shū)記4次視察北京，5次對北京發(fā)表重要講話(huà)，體現了對首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，為我們在新時(shí)代譜寫(xiě)首都發(fā)展新篇章進(jìn)一步指明了方向。

一年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中共北京市委直接領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )監督支持下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把新中國成立70周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障作為重大政治任務(wù)和全市工作的重中之重，團結一心、砥礪奮進(jìn)，大力加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰，辦成了一系列大事喜事，保持了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

初步預計，全市地區生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)6.2%左右，一般公共預算收入增長(cháng)0.5%；居民消費價(jià)格上漲2.3%，城鎮調查失業(yè)率保持在4.4%左右，全市居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.3%左右；單位地區生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4%和3%左右，細顆粒物年均濃度降至42微克/立方米

（一）圓滿(mǎn)完成新中國成立70周年慶?；顒?dòng)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。

在黨中央直接領(lǐng)導下，我們精心謀劃設計，全面出色完成了慶?；顒?dòng)服務(wù)保障任務(wù)。全力組織好群眾游行和聯(lián)歡活動(dòng)，以“同心共筑中國夢(mèng)”為主題的群眾游行，自由生動(dòng)、歡愉活潑；聯(lián)歡活動(dòng)成功運用光影藝術(shù)和高新科技，盛況空前、精彩絕倫。高標準完成慶祝大會(huì )、閱兵服務(wù)、群眾觀(guān)禮、安全穩定、環(huán)境整治、空氣質(zhì)量、氣象服務(wù)、群眾游園等綜合服務(wù)保障任務(wù)，為慶?；顒?dòng)作出突出貢獻。

我們成功舉辦2019年中國北京世界園藝博覽會(huì )，共有110個(gè)國家和國際組織參展，吸引近千萬(wàn)人次參觀(guān)，成為展出規模最大、參展國家最多的一屆國際園藝盛會(huì )，充分展示了新時(shí)代中國生態(tài)文明建設的非凡成就。

我們統籌做好各項重大活動(dòng)服務(wù)保障，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話(huà)大會(huì )、2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯取得圓滿(mǎn)成功，贏(yíng)得了國內外高度評價(jià)和廣泛贊譽(yù)。

我們堅持把服務(wù)保障與城市日常管理結合起來(lái)，全力做好環(huán)衛、交通、水務(wù)、電力、通信、燃氣等保障工作，城市運行平穩有序。高質(zhì)量完成天安門(mén)城樓及城臺修繕，突出抓好天安門(mén)周邊、長(cháng)安街沿線(xiàn)等重點(diǎn)地區、主要道路景觀(guān)布置和環(huán)境提升，市容市貌整潔亮麗。全市人民以主人翁姿態(tài)積極主動(dòng)參與，識大體、顧大局，展示了新時(shí)代首都市民的良好風(fēng)貌。重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，進(jìn)一步增強了我們履行首都職責使命的信心和決心，向世界展現了自信、包容、開(kāi)放的大國首都形象，為首都在新的歷史起點(diǎn)上繼續奮進(jìn)注入了強大精神動(dòng)力。

（二）深入實(shí)施新版城市總體規劃。

堅持完善首都規劃重大事項向黨中央請示報告制度，確保首都規劃權屬黨中央。修訂實(shí)施新的城鄉規劃條例，出臺生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界管理辦法，制定戰略留白、減量發(fā)展等政策，城鄉建設用地規模連續兩年下降，全年減量30平方公里左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)26萬(wàn)元/人。開(kāi)展2018年度城市體檢，15項體檢指標提前實(shí)現2020年規劃目標。

健全國土空間規劃體系，13個(gè)區分區規劃及亦莊新城規劃發(fā)布實(shí)施，完善28項市級專(zhuān)項規劃編制。高質(zhì)量編制首都功能核心區控制性詳細規劃，完成長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)品質(zhì)提升詳細規劃。編制完成老城整體保護規劃，探索街區更新“保障對保障”實(shí)施機制，完成雨兒胡同“共生院”改造，啟動(dòng)菜市口西片區申請式改善。實(shí)施長(cháng)城文化帶、西山永定河文化帶保護發(fā)展規劃，發(fā)布大運河文化保護傳承利用實(shí)施規劃和五年行動(dòng)計劃，香山革命紀念地對外開(kāi)放。編制完成國際交往中心功能建設專(zhuān)項規劃和行動(dòng)計劃，制定雁棲湖國際會(huì )都提升規劃，完成第四使館區控制性詳細規劃及城市設計，扎實(shí)推進(jìn)國家會(huì )議中心二期、新國展二三期等重點(diǎn)項目建設。深入推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區等重點(diǎn)功能區規劃建設。

以案為鑒、以案促改，堅決抓好規劃自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改。著(zhù)力落實(shí)治理基層涉地亂象和涉地腐敗、加強規劃自然資源領(lǐng)域內部約束監督兩個(gè)意見(jiàn)，建立自然資源國土空間規劃督察體系和市區兩級重點(diǎn)規劃項目聯(lián)動(dòng)機制。以專(zhuān)項巡視巡察為契機，將各項整改工作逐級落實(shí)。依法依規集中整治淺山區違法占地違法建設、違建別墅，基本完成綠地認建認養、公園配套用房出租及“大棚房”問(wèn)題整改。

（三）京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大標志性進(jìn)展。

疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)深入推進(jìn)。退出一般制造業(yè)企業(yè)399家，疏解提升市場(chǎng)和物流中心66個(gè)，拆除違法建設騰退土地5706公頃，新生違建、地下空間違規住人、“散亂污”企業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)等基本實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。北京口腔醫院等8所醫院建設新院區，北京電影學(xué)院等5所市屬高校新校區加快建設，公共服務(wù)資源配置更加均衡。核心區背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)任務(wù)順利收官，1255條通過(guò)市級達標驗收?！傲舭自鼍G”完成綠化1686公頃，建成城市休閑公園24處、城市森林21處、小微綠地和口袋公園60處，建成區公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到83%。實(shí)施便民店建設提升三年行動(dòng)計劃，精準補建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1190個(gè)?！盎靥斓貐^”三年行動(dòng)計劃取得階段性成效，回龍觀(guān)至上地自行車(chē)專(zhuān)用路開(kāi)通運行，人大附中昌平學(xué)校、清華附小天通苑校區開(kāi)始招生，回龍觀(guān)體育文化公園北區等3處文體設施投入使用。

副中心城市框架有序拉開(kāi)。落實(shí)副中心控制性詳細規劃實(shí)施方案，出臺副中心規劃設計導則，設立城市副中心管委會(huì )。第一批市級機關(guān)入駐平穩，行政辦公區二期工程啟動(dòng)。城市綠心完成8000畝綠化造林主體栽植，劇院、圖書(shū)館、博物館三大文化設施開(kāi)工建設。副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等項目實(shí)現開(kāi)工，7號線(xiàn)東延、八通線(xiàn)南延建成通車(chē)。環(huán)球主題公園一期建設進(jìn)入設施安裝階段。制定副中心老城雙修與更新三年行動(dòng)計劃，分類(lèi)推進(jìn)老舊小區規范管理和綜合改造。北大人民醫院通州院區基本建成，黃城根小學(xué)通州校區、北京學(xué)校小學(xué)部開(kāi)班招生。扎實(shí)推進(jìn)與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展，燕潮大橋建成通車(chē)，52個(gè)合作項目進(jìn)展順利。

協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)加快落實(shí)。北京大興國際機場(chǎng)建成通航，大興機場(chǎng)高速、軌道交通大興機場(chǎng)線(xiàn)等同步投運，北京進(jìn)入航空“雙樞紐”時(shí)代。大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區總體規劃落地實(shí)施，自貿片區正式掛牌。全力支持河北雄安新區建設，京雄城際北京段開(kāi)通運營(yíng)，支持建設的3所優(yōu)質(zhì)學(xué)校、1所高水平醫院全部開(kāi)工。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效明顯，黃河水首次入京，永定河山峽段河道40年來(lái)首次實(shí)現不斷流。北京向津冀轉移技術(shù)合同成交額282.8億元，增長(cháng)24.4%。

北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )籌辦工作順利推進(jìn)。京張高鐵開(kāi)通運營(yíng)，標志著(zhù)冬奧會(huì )配套建設取得了新進(jìn)展。京禮高速北京段建成。國家速滑館整體亮相，首鋼滑雪大跳臺完工，國家高山滑雪中心競速賽道達到測試賽要求，相約北京系列冬季體育賽事組委會(huì )組建完成，各項賽事組織和服務(wù)保障有序推進(jìn)。發(fā)布吉祥物，舉辦冬奧會(huì )倒計時(shí)1000天活動(dòng)，開(kāi)播冬奧紀實(shí)頻道，啟動(dòng)全球志愿者招募。實(shí)施“科技冬奧”行動(dòng)計劃，推出智能場(chǎng)館改造、云轉播等示范項目。發(fā)布北京冬奧會(huì )遺產(chǎn)戰略計劃。舉辦第四屆國際冬季運動(dòng)博覽會(huì )，組織快樂(lè )冰雪季等活動(dòng)，冬奧氛圍持續升溫。

（四）全國科技創(chuàng )新中心建設全面加速。

圍繞優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，發(fā)布實(shí)施新時(shí)代深化科技體制改革30條政策措施，修訂科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，推動(dòng)出臺促進(jìn)科技成果轉化條例，科研人員長(cháng)期盼望的科技成果權屬改革等實(shí)現制度性突破。系統布局基礎前沿研究，量子信息科學(xué)研究院?jiǎn)?dòng)超導量子計算等重大研究，腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心一期建成投用，智源人工智能研究院實(shí)施“智源學(xué)者計劃”、發(fā)布人工智能北京共識，科技創(chuàng )新基金設立33支子基金投向硬科技和創(chuàng )新早期。全市研發(fā)投入強度達到6%左右，技術(shù)合同成交額近5700億元，發(fā)明專(zhuān)利授權量增長(cháng)13.1%。

“三城一區”主平臺建設取得新進(jìn)展。中關(guān)村科學(xué)城深入落實(shí)海淀創(chuàng )新發(fā)展16條，強化對企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)，持續改善創(chuàng )新生態(tài)體系和城市創(chuàng )新形態(tài)，涌現出世界首款類(lèi)腦芯片、我國首款在海外獲批的抗癌新藥等標志性科技成果。懷柔科學(xué)城綜合性國家科學(xué)中心建設提速，科學(xué)城規劃發(fā)布實(shí)施，5個(gè)大科學(xué)裝置全部開(kāi)工，第一批交叉研究平臺進(jìn)入設備安裝調試階段，科教基礎設施和第二批交叉研究平臺獲批并集中啟動(dòng)建設，國家科學(xué)中心國際合作聯(lián)盟正式成立。未來(lái)科學(xué)城東區央企創(chuàng )新要素聚集效應逐步顯現，一批創(chuàng )新配套設施落地，“混合型”研發(fā)格局正在形成；西區深化與沙河高教園科教融合，推進(jìn)中關(guān)村生命科學(xué)園三期規劃建設。北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區完成擴區，改革管理體制、運行機制，明確了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展20項重點(diǎn)任務(wù)，瓦里安研發(fā)中心、阿斯利康北方總部等外資項目落地，開(kāi)放型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群加快形成。中關(guān)村示范區加大先行先試力度，引導各分園聚焦主業(yè)，實(shí)現特色化、差異化發(fā)展，重點(diǎn)建設22家硬科技孵化器，首發(fā)100余項新技術(shù)新產(chǎn)品，著(zhù)力加強科技型企業(yè)培育，企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)16%左右。示范區企業(yè)總收入達到6.5萬(wàn)億元左右，增長(cháng)10%以上。全市擁有獨角獸企業(yè)82家，居全國首位。成功舉辦中關(guān)村論壇，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

加強全市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計和組織實(shí)施，細化明確各區發(fā)展重點(diǎn)，強化市級統籌調度，奔馳新能源汽車(chē)、燕東集成電路生產(chǎn)線(xiàn)、小米未來(lái)工廠(chǎng)、國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區等一批重點(diǎn)項目落地實(shí)施。落實(shí)支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才政策，引進(jìn)人才落戶(hù)3500余人。加快應用場(chǎng)景建設，發(fā)布首批10項重大應用場(chǎng)景和20項央企應用場(chǎng)景項目。

以新一代信息技術(shù)與醫藥健康為引領(lǐng)，塑造高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。5G商用步伐加快，在世園會(huì )、籃球世界杯期間實(shí)現“5G+8K”超高清視頻轉播。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案，累計開(kāi)放測試道路503公里，測試總里程達到104萬(wàn)公里。全產(chǎn)業(yè)鏈布局醫藥健康產(chǎn)業(yè)體系，啟動(dòng)建設5個(gè)示范性研究型病房，建設專(zhuān)業(yè)孵化器，支持第三方技術(shù)服務(wù)、中試服務(wù)和代工生產(chǎn)服務(wù)等平臺建設，全力滿(mǎn)足創(chuàng )新品種落地空間需求。發(fā)布促進(jìn)人工智能與醫藥健康融合發(fā)展工作方案，重點(diǎn)培育“AI+健康”新興產(chǎn)業(yè)。支持創(chuàng )新醫療器械應用推廣，創(chuàng )新醫療器械獲批數量全國第一。中關(guān)村生命科學(xué)園引入專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化運營(yíng)服務(wù)公司，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)能力明顯提升。全市規模以上高技術(shù)制造業(yè)、醫藥制造業(yè)增加值增速均高于全市工業(yè)平均水平。

（五）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。

全面落實(shí)新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方案，以更大力度更高水平打造全面開(kāi)放型現代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區。實(shí)施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計劃，統籌推進(jìn)政策項目落地?？诎锻P(guān)提前申報等一批首創(chuàng )經(jīng)驗向全國復制推廣，合格境內有限合伙人境外投資試點(diǎn)、貨物貿易外匯收支便利化試點(diǎn)、知識產(chǎn)權證券化、放寬外商設立投資性公司門(mén)檻等一批政策率先突破落地。寶馬中國投資、戴姆勒商用車(chē)投資、豐田氫燃料電池研發(fā)中心等272個(gè)項目在京落地。規劃建設中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園。

不斷拓展金融業(yè)全方位對外開(kāi)放格局，鞏固國際三大信用評級機構集中在京落地等良好開(kāi)放態(tài)勢，繼續重點(diǎn)吸引環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì )中國法人機構、貝寶支付、全球兩大銀行卡組織等一批世界知名金融機構在京發(fā)展。工行、中行、農行、郵儲銀行等在京成立理財子公司，大和證券、豐田金融等機構加速落戶(hù)。成立金融科技研究院，金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區在全國率先開(kāi)展“監管沙盒”試點(diǎn)，累計入駐企業(yè)70余家，北京成為全球金融科技聚集度最高的城市之一。

積極應對中美經(jīng)貿摩擦，制定穩外貿一攬子措施，全市貨物進(jìn)出口增速持續高于全國平均水平。中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )提質(zhì)升級，參展參會(huì )人次增長(cháng)3倍，“一帶一路”國家參與率超過(guò)70%。國際人才社區試點(diǎn)區域增加到8個(gè)，確定7家國際醫療試點(diǎn)醫院和6個(gè)國際醫療服務(wù)試點(diǎn)區，實(shí)施國際學(xué)校發(fā)展三年行動(dòng)計劃，“類(lèi)海外”環(huán)境加快形成。

先后制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版、3.0版改革政策，在國內營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中繼續保持第一，為我國營(yíng)商環(huán)境世行排名進(jìn)一步提升作出突出貢獻。特別是在全國率先推行社會(huì )投資低風(fēng)險項目全流程簡(jiǎn)易辦理，辦理建筑許可壓縮至5個(gè)環(huán)節、20天辦結，世行排名相當于從132名躍升至32名，提高了100位；開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、執行合同等3個(gè)指標進(jìn)入全球前20強。

群眾和企業(yè)辦事便利化水平顯著(zhù)提升。以群眾在任何一個(gè)窗口都可以辦理各類(lèi)事項為目標，市、區、街道鄉鎮政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施綜合窗口。市區兩級政府設定的證明全部取消，辦事所需的“其他”兜底條款全部取消，群眾辦事申請材料和辦理時(shí)限均壓減60%，895項事項全程網(wǎng)辦，150項事項自助辦，新版“北京通”上線(xiàn)運行、600余項事項實(shí)現移動(dòng)辦。開(kāi)通58個(gè)“辦成一件事”主題，填報一張表單就可以完成信息一次采集。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化規范化，行政許可等11類(lèi)事項在三級政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現名稱(chēng)、類(lèi)型、依據、編碼“四統一”。

全面落實(shí)國家各項減稅降費政策，全年為企業(yè)和社會(huì )減負約1800億元。12345市民服務(wù)熱線(xiàn)增設企業(yè)服務(wù)功能，為重點(diǎn)企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。建立總規模300億元的紓困資金池，建立健全“1+8”的科創(chuàng )、民營(yíng)、小微企業(yè)融資服務(wù)體系，搭建小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，設立企業(yè)續貸受理中心，舉辦50場(chǎng)“暢融工程”銀企對接活動(dòng)。全力做好北京企業(yè)上市和服務(wù)工作，12家成功掛牌科創(chuàng )板，主板上市企業(yè)新增7家。

全面落實(shí)中央“六穩”要求，經(jīng)濟運行保持在合理區間。加強統籌調度和項目謀劃，狠抓實(shí)物投資落地，圍繞基礎設施、民生改善、高精尖產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施300項市重點(diǎn)工程，建安投資增長(cháng)6%左右。強化標準引領(lǐng)，發(fā)布地方標準180項，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。出臺19項促消費政策，培育發(fā)展消費細分市場(chǎng)。圍繞首批“夜京城”地標、商圈和生活圈，點(diǎn)亮夜間消費場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)文旅夜游項目，完善交通等公共設施與服務(wù)，打造有品質(zhì)有溫度有特色的夜間經(jīng)濟。開(kāi)展王府井等4個(gè)重點(diǎn)商圈改造提升，啟動(dòng)首批10家傳統商場(chǎng)“一店一策”升級改造。市場(chǎng)總消費增長(cháng)7.5%左右，其中社會(huì )消費品零售總額、服務(wù)性消費額分別增長(cháng)4%和10%以上。制定文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家對外文化貿易基地建設取得新進(jìn)展，規模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位收入增長(cháng)8%左右。出臺推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)，延慶、懷柔、平谷被認定為首批國家全域旅游示范區。市管?chē)衅髽I(yè)轉型創(chuàng )新步伐加快，國有企業(yè)科技支出增長(cháng)40%左右。完成10家一級企業(yè)調整重組，組建北京創(chuàng )新投資公司支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)增加上繳利潤，有力促進(jìn)了財政收支平衡。

（六）城市精細化管理水平不斷提高。

深入推進(jìn)“一微克”行動(dòng)，堅持日常抓、抓日常，細顆粒物年均濃度繼續大幅下降，市民藍天幸福感進(jìn)一步增強。加大移動(dòng)源監管執法力度，對2.8萬(wàn)余輛重型柴油車(chē)實(shí)時(shí)監控，檢查重型柴油車(chē)311.8萬(wàn)輛次，淘汰國三標準柴油貨車(chē)4.27萬(wàn)輛，更新及新增3500余輛純電動(dòng)出租車(chē)，高排放非道路移動(dòng)機械管理力度進(jìn)一步加大。加強揚塵精細化管控，1700余條道路實(shí)現塵負荷走航監測，定期排名通報街道鄉鎮粗顆粒物、道路塵負荷情況，查處施工揚塵、渣土運輸及泄漏遺撒等違法行為3.2萬(wàn)起，全市降塵量均值降至每月6噸/平方公里?！耙粡S(chǎng)一策”治理52家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物，完成餐飲油煙治理項目1.8萬(wàn)余個(gè)。持續深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察，進(jìn)一步壓實(shí)各級環(huán)保責任。

堅持“優(yōu)供、控需、強治”，以停車(chē)秩序整治為突破口，推進(jìn)交通綜合治理取得初步成效。全市支路以上路側停車(chē)實(shí)現電子收費，規范管理道路停車(chē)位6.1萬(wàn)個(gè)。以商務(wù)中心區為示范推進(jìn)全市堵點(diǎn)治理，建成商務(wù)中心區西北區慢行系統示范區，大力推進(jìn)學(xué)校、醫院周邊交通整治，完成322處堵點(diǎn)治理年度任務(wù)。升級改造核心區376處信號系統，優(yōu)化撤除城市道路隔離護欄1370公里。完成北京站、北京南站和北京西站及周邊地區29項綜合治理任務(wù)，改善候車(chē)環(huán)境，提升周邊接駁運力，整治“黑車(chē)”等各類(lèi)非法運營(yíng)行為。建立共享自行車(chē)監管與服務(wù)平臺，依據停放秩序實(shí)施總量控制，總量降至90萬(wàn)輛、下降53%。開(kāi)通3條軌道交通新線(xiàn)，運營(yíng)總里程近700公里，10條線(xiàn)路縮短發(fā)車(chē)間隔、運力最大提升35.7%，全網(wǎng)實(shí)現“掃碼”乘車(chē)、移動(dòng)支付。市郊鐵路運營(yíng)里程新增59.7公里、達到241.3公里。長(cháng)安街西延等主干路建成通車(chē)，完成25條次支路建設，清理代征代建道路用地移交項目52個(gè)。優(yōu)化調整141條公交線(xiàn)路。推出國內首個(gè)交通綠色出行一體化服務(wù)平臺。中心城區交通指數下降1.1%，綠色出行比例提高到74.1%。

城鄉環(huán)境持續美化。深入實(shí)施美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，兩年累計完成2200多個(gè)村莊規劃，啟動(dòng)“百村示范、千村整治”工程，完成300個(gè)村污水治理、839座農村公廁改造任務(wù)，戶(hù)廁無(wú)害化率達到97.6%，農村人居環(huán)境明顯改善。更多使用鄉土樹(shù)種，注重提升城市森林體系的整體性和連通性，完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化25.8萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達到44%。延慶區創(chuàng )建成為國家森林城市。進(jìn)一步優(yōu)化綠隔地區城市化建設方案，基本完成第一批6個(gè)試點(diǎn)鄉任務(wù)。完成316個(gè)單位、小區自備井置換和397個(gè)老舊小區內部供水管網(wǎng)改造，受益人口超過(guò)100萬(wàn)。全市平原區地下水埋深同比回升0.32米。完成第二個(gè)污水治理三年行動(dòng)任務(wù)，提前實(shí)現“十三五”國家考核的水體比例目標，城鄉水環(huán)境明顯改善。建設用地環(huán)境風(fēng)險管控措施全面落實(shí)。加大建筑垃圾綜合利用，嚴厲打擊建筑垃圾違規消納。有序開(kāi)展垃圾分類(lèi)，生活垃圾分類(lèi)示范片區創(chuàng )建率達到60%。建成4處垃圾處理設施，新增垃圾處理能力4500噸/天。

堅持民有所呼、我有所應，深化黨建引領(lǐng)“街鄉吹哨、部門(mén)報到”改革，大力推行接訴即辦，市、區、街道鄉鎮三級聯(lián)動(dòng)，強化“部門(mén)+行業(yè)”考評導向，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”，全年共受理群眾訴求類(lèi)來(lái)電約252萬(wàn)件，解決率由53.1%提高到75%、滿(mǎn)意率由64.6%提高到87.3%。完成街道“大部制”改革，推動(dòng)城市治理重心下移、資源下沉。建立社區工作事項準入制度，扎實(shí)推進(jìn)社區減負，提高社區工作者待遇。拓展“回天有我”服務(wù)范圍，引導市管?chē)?、民企、社?huì )組織和智庫回社區報到服務(wù)，積極探索大型社區治理長(cháng)效機制。

（七）保障和改善民生力度持續加大。

全面實(shí)施穩就業(yè)各項舉措，投入失業(yè)保險基金96.7億元，支持企業(yè)穩崗和促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓60萬(wàn)人次，城鎮新增就業(yè)35.1萬(wàn)人。開(kāi)展根治農民工欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現全年常態(tài)化執法。積分落戶(hù)申報實(shí)現全網(wǎng)通辦，6007人取得落戶(hù)資格。新建街道鄉鎮養老照料中心20家和社區養老服務(wù)驛站160家，新出臺的養老服務(wù)補貼津貼制度惠及75萬(wàn)多名老年人。提高社會(huì )救助標準，城鄉低保標準提高到每月人均1100元、增長(cháng)10%。發(fā)放困難和重度殘疾人“兩項補貼”11.6億元，惠及32萬(wàn)余人。嚴格防控非洲豬瘟疫情，積極應對豬肉等部分食品價(jià)格上漲態(tài)勢，加大農超對接、產(chǎn)銷(xiāo)對接力度，兩次投入資金增加政府儲備，向六類(lèi)困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼8000萬(wàn)元。

落實(shí)“一城一策”長(cháng)效調控機制，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，全年新建商品住房和二手房?jì)r(jià)格指數符合預期，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩。建設籌集政策性租賃住房5.02萬(wàn)套，新開(kāi)工政策性產(chǎn)權住房6.68萬(wàn)套，完成棚戶(hù)區改造1.63萬(wàn)戶(hù)，均超額完成全年任務(wù)。分配公租房1.4萬(wàn)套，新增共有產(chǎn)權住房申購項目15個(gè)、1.23萬(wàn)套。加快建設一批租賃型宿舍，著(zhù)力解決快遞小哥等務(wù)工人員的住宿困難問(wèn)題。農村四類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造全部開(kāi)工，老樓加裝電梯555部，群眾居住條件不斷改善。

持續加大教育投入，增加中小學(xué)教師績(jì)效工資，調整分配方式。加強普惠性幼兒園規范管理，開(kāi)展小區配套幼兒園治理，新增學(xué)位3萬(wàn)余個(gè)。中小學(xué)集團化辦學(xué)覆蓋學(xué)校新增100所,出臺中小學(xué)校幼兒園安全管理規定，制定落實(shí)綜合防控兒童青少年近視十條措施,“三點(diǎn)半”課后服務(wù)覆蓋所有中小學(xué)。開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理。支持高?！半p一流”建設，組建沙河、良鄉高教園區理事會(huì )，推動(dòng)校城融合、科教融合和產(chǎn)教融合。

深入實(shí)施“五個(gè)一”為一體的醫耗聯(lián)動(dòng)綜合改革，3700家醫療機構取消醫用耗材加成，調整規范6621項醫療服務(wù)項目，提高醫保住院報銷(xiāo)封頂線(xiàn)和大病保險報銷(xiāo)比例，配套實(shí)行分時(shí)段精準預約等40項提升醫療服務(wù)的具體措施，基層診療量增長(cháng)10%以上，分級診療成效明顯。積極開(kāi)展國家藥品集中采購和使用試點(diǎn)，集中采購藥品價(jià)格平均降低50%以上。加強院前急救體系建設，統一指揮調度和規范服務(wù)，增加42個(gè)急救工作站，院前急救呼叫滿(mǎn)足率達到95%。著(zhù)力提升公共衛生服務(wù)水平，無(wú)償獻血人數和獻血量增幅均居全國第一，鄉村醫療衛生服務(wù)實(shí)現全覆蓋。

扎實(shí)推進(jìn)文化惠民，舉辦首都市民系列文化活動(dòng)2.3萬(wàn)場(chǎng)，推出低價(jià)票營(yíng)業(yè)性演出2500多場(chǎng)。完善實(shí)體書(shū)店扶持政策，加強房租補貼、獎勵和政府購買(mǎi)服務(wù)力度，239家實(shí)體書(shū)店獲得專(zhuān)項支持。藝術(shù)創(chuàng )作持續繁榮，涌現出《流浪地球》《天路》等一批精品力作。創(chuàng )建57個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉鎮，新建健走步道150余公里，北京市體育大會(huì )、全民健身體育節等群眾性體育活動(dòng)成功舉辦。

聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，更加注重扶貧工作的精準性，扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援任務(wù)，投入財政資金57.3億元，實(shí)施1839個(gè)脫貧攻堅項目，預計助力50.6萬(wàn)人脫貧。平原區與生態(tài)涵養區結對協(xié)作順利推進(jìn)，全市低收入農戶(hù)人均可支配收入增長(cháng)20%左右、明顯快于全市居民。

全面推進(jìn)城市安全發(fā)展，深化應急管理體制改革，扎實(shí)開(kāi)展城市安全隱患治理三年行動(dòng)，治理安全隱患1.2萬(wàn)余項，生產(chǎn)安全死亡事故起數、死亡人數分別下降11.6%和12.3%。健全地方金融監管和風(fēng)險處置兩個(gè)協(xié)調機制，加強規范政府債務(wù)管理，完善風(fēng)險防范化解工作流程，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，財政金融風(fēng)險整體可控。嚴格落實(shí)食品安全監管責任，在全國率先實(shí)現中小學(xué)校、托幼機構、養老機構食堂“陽(yáng)光餐飲”工程建設全覆蓋。深入抓好“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，矛盾風(fēng)險排查化解網(wǎng)絡(luò )不斷健全。深化平安北京建設，創(chuàng )新完善反恐防恐“六住”措施，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”“黑拐騙”等違法犯罪行為，非法“一日游”投訴量下降87%，首都保持和諧穩定。

全力支持國防和軍隊改革建設，深入開(kāi)展國防動(dòng)員和雙擁共建。建成6999個(gè)四級退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站，退役軍人服務(wù)保障體系基本形成。婦女兒童事業(yè)邁上新臺階，民族、宗教、僑務(wù)工作不斷加強。

（八）政府自身建設全面加強。

嚴格貫徹中央要求和市委部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，推動(dòng)“四不兩直”調研常態(tài)化；堅持立查立改、即知即改，全力抓好“8+2”專(zhuān)項整治任務(wù)整改。制定市政府黨組落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的若干意見(jiàn)，層層夯實(shí)政府系統管黨治黨責任。

全面執行市人大及其常委會(huì )的決議和決定，自覺(jué)接受人大工作監督、法律監督和政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受監察監督，共辦理市人大代表議案4項、建議954件，辦理市政協(xié)提案1053件。提請市人大常委會(huì )審議地方性法規6項，制定、修改、廢止政府規章16項。全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定審核制度，執法規范性明顯提升。

牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，一般性支出壓減10%，在29個(gè)項目開(kāi)展成本績(jì)效管理試點(diǎn)，加強審計監督，財政資金使用績(jì)效進(jìn)一步提高。高質(zhì)量完成北京市第四次全國經(jīng)濟普查。深入實(shí)施北京大數據行動(dòng)計劃，建立市級部門(mén)職責、目錄、數據規范體系，打造“目錄區塊鏈”系統，實(shí)現政府部門(mén)數據上云匯集，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)信息安全共享。集中整治形式主義、官僚主義，以市政府名義印發(fā)公文減少38.6%、召開(kāi)會(huì )議減少33.8%，政府系統考核數量從75項精簡(jiǎn)到21項。

一年來(lái)，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，取得這樣的成績(jì)來(lái)之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指導的結果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)各部門(mén)各單位，向各兄弟省區市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持首都建設的香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，當前世界經(jīng)濟增長(cháng)持續放緩，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，北京實(shí)現城市更新和高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題和挑戰。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支平衡難度增加；原始創(chuàng )新能力不足，科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動(dòng)力不夠，消費潛力沒(méi)有充分釋放，發(fā)展新動(dòng)能還需大力培育；人口資源環(huán)境矛盾依然突出，治理“大城市病”、打好污染防治攻堅戰等還需持續用力；公共服務(wù)供給不平衡不充分問(wèn)題尚未解決，民生領(lǐng)域仍存在短板；構建更加有效的首都治理體系任務(wù)繁重，制度建設和治理能力建設需要下更大功夫。同時(shí)，政府系統形式主義、官僚主義現象不同程度存在，一些干部作風(fēng)能力還不能適應推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，等等。我們一定高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施加以解決。

二、2020年主要任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎，既是決勝期，也是攻堅期。做好各項工作，必須牢牢把握我國發(fā)展重要戰略機遇期，始終胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，更好地履行首都職責，奮力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。必須牢牢把握決勝全面建成小康社會(huì )的奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，全力抓好保障和改善民生各項工作，切實(shí)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。必須牢牢把握堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的戰略安排，全面深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，不斷完善首都治理體系，切實(shí)提高治理能力。必須牢牢把握新版城市總體規劃2020年近期目標，全面對照各領(lǐng)域節點(diǎn)任務(wù)，以最高標準、最嚴要求抓好規劃實(shí)施，確保建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，繼續大力加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，全力維護首都安全穩定，不斷將全面從嚴治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都新發(fā)展。

全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右；一般公共預算收入規模與上年持平；居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?；城鎮調查失業(yè)率低于5%；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；單位地區生產(chǎn)總值能耗較2015年下降17%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2015年下降20.5%，單位地區生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，盡最大努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。

實(shí)現上述目標任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）高質(zhì)量推進(jìn)新版城市總體規劃實(shí)施，確保完成近期目標任務(wù)。

以首善標準深化規劃編制實(shí)施。堅持首都規劃向黨中央負責的體制機制，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。做好首都功能核心區控制性詳細規劃實(shí)施工作。推動(dòng)修訂歷史文化名城保護條例，調整和完善歷史文化街區劃定，制定歷史建筑管理辦法。加強老城整體保護，修復歷史文脈和胡同肌理。推進(jìn)中軸線(xiàn)申遺保護，啟動(dòng)正陽(yáng)門(mén)箭樓修繕等工程，整體提升中軸線(xiàn)南段步行環(huán)境。持續抓好三條文化帶建設，重點(diǎn)推進(jìn)箭扣長(cháng)城三期修繕工程、路縣故城考古遺址公園建設。深入實(shí)施國際交往中心功能建設專(zhuān)項規劃，繼續推動(dòng)雁棲湖國際會(huì )都擴容、第四使館區、新國展二三期等重點(diǎn)項目建設，做好各項重大活動(dòng)服務(wù)保障。

抓好分區規劃實(shí)施，壓茬編制街區控制性詳細規劃，啟動(dòng)編制鄉鎮國土空間規劃，構建國土空間全域管控體系。開(kāi)展北京市第七次全國人口普查。堅守建設用地規模底線(xiàn)，城鄉建設用地減到2860平方公里。調整用地結構，拓展生態(tài)空間，平原地區開(kāi)發(fā)強度下降到45%以?xún)?。推?dòng)城市發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)26.5萬(wàn)元/人。

以釘釘子精神抓好規劃自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改。加強規劃自然資源領(lǐng)域約束監督，構建面向實(shí)施、城鄉統管的規劃管理機制，建立市區兩級規劃權責清單，明確權責邊界、流程和標準，健全科學(xué)編制規劃機制和公眾參與社會(huì )監督制度。建立“村地區管”管理體系，以及區、鄉鎮、村三級管理責任制度，健全土地用途管控機制，加強合同監督管理。進(jìn)一步做好農村集體資產(chǎn)清查工作。扎實(shí)有序推進(jìn)淺山區違法占地違法建設、違建別墅等問(wèn)題專(zhuān)項整治，健全長(cháng)效機制，鞏固治理成果，嚴防反彈。

（二）緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松，推動(dòng)實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標。

全面完成疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)階段性任務(wù)。建立健全整治類(lèi)專(zhuān)項任務(wù)“計劃管理+動(dòng)態(tài)清零”機制，鞏固“散亂污”企業(yè)治理、“開(kāi)墻打洞”、違法群租房整治等成效。繼續推進(jìn)一般制造業(yè)企業(yè)、區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心疏解，推動(dòng)核心區公交場(chǎng)站、旅游集散中心等合理布局，落實(shí)好老校區、老院區功能疏解和優(yōu)化提升。拆除違法建設騰退土地4000公頃以上。制定實(shí)施背街小巷環(huán)境精細化治理三年行動(dòng)計劃，由核心區向中心城區、城市副中心和其他區的建成區延伸，打造200條示范背街小巷。強化“留白增綠”，騰退土地實(shí)現增綠1600公頃，建設城市森林13處、口袋公園及小微綠地50處。鼓勵特色小店發(fā)展，建設提升1000個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。完成“回天地區”三年行動(dòng)計劃任務(wù)，加快積水潭醫院回龍觀(guān)院區擴建、清華長(cháng)庚醫院二期等項目建設，實(shí)現林萃路全線(xiàn)貫通，讓居民生活更舒心更便利。

更有力推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)副中心控制性詳細規劃，推動(dòng)出臺支持副中心高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)。加快推進(jìn)行政辦公區二期、副中心站綜合交通樞紐建設，廣渠路東延實(shí)現通車(chē)，推動(dòng)北運河通州段全線(xiàn)游船通航，全面完成城市綠心綠化任務(wù)。優(yōu)先推動(dòng)試點(diǎn)政策、重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科技應用場(chǎng)景在副中心落地，抓好張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術(shù)創(chuàng )意小鎮建設發(fā)展，完成環(huán)球影城主題公園一期建設。落實(shí)好副中心老城雙修與更新三年行動(dòng)計劃年度任務(wù)，推進(jìn)北京第一實(shí)驗學(xué)校、安貞醫院通州院區、衛生職業(yè)學(xué)院新院區等項目建設。加強與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展，合力做好交界地區環(huán)境治理和生態(tài)管控。

抓好協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。啟動(dòng)軌道交通大興機場(chǎng)線(xiàn)北延工程，加快麗澤城市航站樓建設，完善機場(chǎng)外圍交通市政設施保障。主動(dòng)支持雄安新區建設，抓好“三校一院”交鑰匙項目，推進(jìn)雄安新區中關(guān)村科技園建設。推進(jìn)京唐城際、軌道交通平谷線(xiàn)建設，京沈客專(zhuān)建成通車(chē)。加快推進(jìn)永定河、北運河綜合治理。支持共建園區發(fā)展，開(kāi)展京津冀大數據綜合試驗區應用試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng )新資源共享和成果轉移轉化。

精心籌辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。所有競賽場(chǎng)館全部完工，加快冬奧村等非競賽場(chǎng)館建設，同步完善交通、氣象、安保、無(wú)障礙等配套基礎設施，推進(jìn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識規范使用。組建場(chǎng)館運行和外圍保障團隊，細化賽事組織和服務(wù)計劃，辦好高山滑雪世界杯等3場(chǎng)測試賽。召開(kāi)世界轉播商大會(huì )和媒體大會(huì )。加快實(shí)施“科技冬奧”重點(diǎn)專(zhuān)項，深化底層技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)新技術(shù)在冬奧籌辦中示范應用。成立北京國際奧林匹克學(xué)院，加強奧林匹克教育示范校和冰雪運動(dòng)特色校建設，深入開(kāi)展全民冰雪運動(dòng)和冬奧文化宣傳，進(jìn)一步擴大冬奧影響力。

（三）深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，努力建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

聚焦服務(wù)國家重大科技任務(wù)。加強頂層設計和統籌協(xié)調，加快建設國家實(shí)驗室。深入對接國家科技創(chuàng )新2030-重大項目、重點(diǎn)研發(fā)計劃，積極爭取承建國家“十四五”重大科技基礎設施。圍繞量子、光電、醫療健康等領(lǐng)域，超前謀劃基礎研究、應用基礎研究及國際前沿技術(shù)研究，推動(dòng)設立科學(xué)研究基金、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新基金。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞5G、半導體、新能源、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等領(lǐng)域，支持新型研發(fā)機構、高等學(xué)校、科研機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展戰略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉化條例，落實(shí)好法律賦予的科研人員科技成果所有權或長(cháng)期使用權?；I建北京應用數學(xué)研究院等一批新型研發(fā)機構。

更好發(fā)揮“三城一區”主平臺支撐引領(lǐng)作用。聚焦“科學(xué)”與“城”的功能，創(chuàng )新管理體制機制，分區域、分步驟推進(jìn)審批權限賦權和下放，深化協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中關(guān)村科學(xué)城要強化創(chuàng )新策源地能力建設，堅持以基礎研究為先導，優(yōu)化高校院所科研組織形式，推進(jìn)孵化器提質(zhì)增效，促進(jìn)創(chuàng )新要素深度融合，加強頭部企業(yè)的帶動(dòng)作用，努力形成一批具有全球影響力的原創(chuàng )成果、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。懷柔科學(xué)城要重點(diǎn)抓好綜合性國家科學(xué)中心建設，創(chuàng )新科技基礎設施運行機制，加快建設科教基礎設施和第二批交叉研究平臺，圍繞大科學(xué)裝置和交叉研究平臺構建創(chuàng )新鏈，加快完善城市服務(wù)和配套功能，不斷補齊創(chuàng )新要素短板。未來(lái)科學(xué)城要增強創(chuàng )新要素交流互動(dòng)的活躍度和聚集度，深化與央企合作，營(yíng)造“龍頭企業(yè)+中小創(chuàng )新企業(yè)+公共服務(wù)平臺+高?！钡膭?chuàng )新生態(tài)。東區重點(diǎn)布局能源產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的“能源谷”；西區沙河高教園加強產(chǎn)教合作，中關(guān)村生命科學(xué)園建設具有全球領(lǐng)先水平的“生命谷”。北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要加大開(kāi)放力度，超前對接三大科學(xué)城科技成果，著(zhù)力解決服務(wù)和引資的體制機制問(wèn)題，打造國際化、專(zhuān)業(yè)化的運營(yíng)服務(wù)團隊，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)細分產(chǎn)業(yè)鏈，制定關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖，進(jìn)一步開(kāi)展國際產(chǎn)業(yè)合作。中關(guān)村示范區要圍繞空間聚焦、產(chǎn)業(yè)聚集和服務(wù)提升，優(yōu)化空間布局，強化土地集約利用，進(jìn)一步深化順義、房山、通州等分園主導產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和支持舉措，提升各分園發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。

以更大力度促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺我市構建現代化經(jīng)濟體系實(shí)施方案。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調整機遇，實(shí)施制造業(yè)數字化、智能化、綠色化改造提升計劃。重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，以設計為龍頭，以裝備為依托，以通用芯片、特色芯片制造為基礎，打造集成電路產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新生態(tài)系統。深入落實(shí)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，穩步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )建設。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)推進(jìn)垂直行業(yè)場(chǎng)景應用，建設基于5G的長(cháng)距離自動(dòng)駕駛測試示范線(xiàn)。建設人工智能開(kāi)源開(kāi)放創(chuàng )新平臺，集中推出“AI+醫療”“AI+政務(wù)”等一批應用場(chǎng)景。扎實(shí)做好國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區建設，加快推進(jìn)北京創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群示范區規劃建設。加大醫藥健康產(chǎn)業(yè)支持力度，加強研究型病房建設，試點(diǎn)實(shí)施醫療器械注冊人制度，建設生產(chǎn)外包平臺，推動(dòng)更多創(chuàng )新品種落地。支持發(fā)展燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設北汽新能源高端智能生態(tài)工廠(chǎng)、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項目。推進(jìn)國有資本布局調整，加快科技創(chuàng )新型企業(yè)市場(chǎng)化改革，帶動(dòng)市管?chē)衅髽I(yè)轉型升級。

狠抓資金、土地、人才等配套條件支撐。加強財政資金整合，提高對高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。加強產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，鼓勵建設使用標準廠(chǎng)房，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。在制造業(yè)聚集區建設一批中試基地。強化對人才的落戶(hù)、教育、醫療、住房等服務(wù)保障，在中關(guān)村實(shí)施更大力度的國際人才創(chuàng )新改革政策。

堅持以全球視野推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新和國際合作。加快實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新北京行動(dòng)計劃，支持高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)在國際人才密集區及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區設立離岸科技孵化基地，與海外機構建立多邊、雙邊國際科技合作平臺。繼續辦好國際學(xué)術(shù)交流季，積極對接國際大科學(xué)計劃項目，鼓勵國際科技組織、聯(lián)盟或其分支機構在京落地。推動(dòng)重大科技基礎設施向全球開(kāi)放共享，支持跨國公司研發(fā)中心在京發(fā)展。高水平辦好中關(guān)村論壇，努力打造成為集科技交流和創(chuàng )新成果展示、發(fā)布、交易于一體的國際化科技創(chuàng )新交流合作平臺。

（四）深化改革開(kāi)放，打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。

實(shí)施更高水平全面開(kāi)放。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)與自由貿易試驗區政策疊加優(yōu)勢，以高水平開(kāi)放政策為牽引，聚焦高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、數字貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)+區域+制度”開(kāi)放模式集成創(chuàng )新，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)貿易競爭能力。

加強國家金融管理中心建設。提高服務(wù)金融管理部門(mén)和金融機構的能力，承接更多國家重要金融基礎設施的建設運營(yíng)，提升金融街論壇影響力。進(jìn)一步擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，吸引更多國際金融機構在京落地，爭取一批金融開(kāi)放改革的突破性試點(diǎn)在京率先實(shí)施。加快國家級金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區建設，推動(dòng)“監管沙盒”試點(diǎn)取得成效，努力建設具有全球影響力的金融科技中心。提高金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)能力，完善續貸受理中心功能，建成運營(yíng)首貸服務(wù)中心，推進(jìn)供應鏈融資，采取措施緩解科創(chuàng )企業(yè)股權債權融資困難，開(kāi)展知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)。加強對高精尖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務(wù)。推動(dòng)新三板深化改革措施加快落地，做好企業(yè)赴科創(chuàng )板等境內外上市工作，提高直接融資比重。

高標準推進(jìn)大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、自貿試驗區、綜合保稅區“三區”建設，開(kāi)展大興機場(chǎng)自貿試驗片區立法研究，力爭年底前大興機場(chǎng)綜保區一期封關(guān)驗收，啟動(dòng)亦莊綜保區申報工作。創(chuàng )新升級首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區，推動(dòng)天竺綜保區轉型發(fā)展，申報創(chuàng )建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。

全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，加強重點(diǎn)外資企業(yè)“一對一”服務(wù)，推動(dòng)更多跨國公司地區總部、投資性公司、研發(fā)中心落戶(hù)。加快推進(jìn)中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設。完成共建“一帶一路”三年行動(dòng)計劃各項任務(wù)，做好城市對外宣傳和推介，完善京港、京澳、京臺合作機制，推動(dòng)雙向投資、兩類(lèi)貿易提質(zhì)增效。完善國際教育、國際醫療等配套政策和設施，加快國際人才社區建設，持續營(yíng)造“類(lèi)海外”環(huán)境。高質(zhì)量辦好中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )，提升國際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

持續改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步對標國際規則和最佳實(shí)踐，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版改革政策，全面完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃各項任務(wù)，推動(dòng)出臺我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。加快構建以信用為基礎的新型監管機制，推行告知承諾審批制度改革，在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區試行“一枚印章管審批”制度。不折不扣落實(shí)好國家減稅降費政策。優(yōu)化公開(kāi)透明、穩定可預期的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng )造力。根據企業(yè)需求動(dòng)態(tài)更新“服務(wù)包”，及時(shí)回應辦理12345市民服務(wù)熱線(xiàn)企業(yè)訴求，加大承諾事項督辦、評價(jià)和落實(shí)力度。

以“辦成一件事”為目標，聚焦解決企業(yè)、群眾辦事創(chuàng )業(yè)全過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，再推出一批“一件事套餐服務(wù)”。統一全市各級政務(wù)服務(wù)事項標準，全部清除各級政府部門(mén)“僵尸電話(huà)”，全面清理本市社會(huì )組織設定的證明，推動(dòng)開(kāi)展銀行證明事項清理工作，進(jìn)一步壓減辦事申請材料、跑動(dòng)次數和辦理時(shí)限。推進(jìn)民生卡“多卡合一”。探索實(shí)行基層政務(wù)服務(wù)大廳周末服務(wù)制度。在城市副中心建設智能政務(wù)服務(wù)大廳。建立以區塊鏈技術(shù)為支撐的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，開(kāi)展“秒批”“無(wú)感審批”等智能場(chǎng)景應用，實(shí)現更多事項全程網(wǎng)辦、1000項事項移動(dòng)端辦理。

深化消費領(lǐng)域供給側結構性改革。啟動(dòng)商務(wù)中心區等商圈改造，持續推進(jìn)傳統商場(chǎng)“一店一策”升級改造，支持首店首發(fā)，保護傳承老字號，著(zhù)力構建標志性全球知名商圈。促進(jìn)商業(yè)、文化、體育、娛樂(lè )、教育、旅游、會(huì )展等多元業(yè)態(tài)有機結合，形成行業(yè)融合發(fā)展的消費生態(tài)系統。實(shí)施“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費計劃，擴大夜間經(jīng)濟的影響力和覆蓋面。積極推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫藥產(chǎn)品試點(diǎn)，探索保稅免稅一體化運營(yíng)，不斷完善對新業(yè)態(tài)新模式的政策保障。豐富過(guò)境過(guò)夜游主題，提高離境退稅便利度，擴大入境游市場(chǎng)。堅持包容審慎監管，簡(jiǎn)化商業(yè)活動(dòng)備案和審批流程，在確保安全的前提下支持“外擺”“快閃”等新型消費形式發(fā)展。開(kāi)展快遞物流末端配送創(chuàng )新試點(diǎn)，促進(jìn)流通領(lǐng)域降本增效。

切實(shí)增加有效投資。強化民生導向，加快交通、新型基礎設施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域投資，加強城市更新和存量住房改造提升，推進(jìn)老舊小區改造、市政管網(wǎng)、城市停車(chē)場(chǎng)等建設。用好地方政府專(zhuān)項債券，精準支持重點(diǎn)項目融資。加大經(jīng)營(yíng)性用地供應保障力度，加強重大項目?jì)浜驼{度，加快推動(dòng)項目落地。健全向民間資本推介項目長(cháng)效機制，消除民間投資隱性障礙，激發(fā)民間投資活力。

（五）加強精治共治法治，不斷提升城市治理能力和治理水平。

推動(dòng)交通綜合治理取得新成效。堅持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，深入實(shí)施交通綜合治理行動(dòng)計劃，中心城綠色出行比例提高到75%。積極推進(jìn)停車(chē)位錯時(shí)共享，利用人防地下空間提供停車(chē)位5000個(gè)，擴大支路以下道路停車(chē)自治管理覆蓋范圍，持續加大違法停車(chē)執法和秩序整治力度。突出慢行網(wǎng)絡(luò )的系統性和連續性，以保障步行、自行車(chē)路權為核心，整治378公里自行車(chē)道，開(kāi)展濱水、綠道與慢行系統的功能融合試點(diǎn)。優(yōu)化完善共享自行車(chē)投放總量控制，在20處人流密集區開(kāi)展電子圍欄技術(shù)試點(diǎn)應用。規范管理快遞、外賣(mài)車(chē)輛，加大對機動(dòng)車(chē)闖禁行、闖紅燈、占用公交專(zhuān)用道等各類(lèi)違法行為的處罰力度。建設交通綜合決策支持和監測預警平臺，實(shí)現交通大數據資源共享。開(kāi)展重要道路100處交通信號燈配時(shí)優(yōu)化。試點(diǎn)開(kāi)展地面公交跨線(xiàn)、跨區域調度，推出重點(diǎn)區域定制公交服務(wù)，優(yōu)化調整80條公交線(xiàn)路，啟動(dòng)建設公交示范線(xiàn)。實(shí)施20項市級疏堵工程，開(kāi)展第二輪火車(chē)站周邊綜合治理，重點(diǎn)整治學(xué)校、醫院、景點(diǎn)、商業(yè)區周邊交通環(huán)境。進(jìn)一步理順北京西站等站區管理體制，全面提升服務(wù)管理水平。加快16條在建軌道交通線(xiàn)路建設，完成4條主干路及24條次支路建設。加強市郊鐵路與城市交通體系的融合。做好聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )服務(wù)保障，充分展示北京交通建設管理成果。

繼續打好藍天保衛戰。積極面對減排難度持續增大的挑戰，堅決完成三年行動(dòng)計劃目標任務(wù)。實(shí)施機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例，全面實(shí)施國六（B）排放標準，嚴格執行國三標準柴油貨車(chē)全市域限行政策，推進(jìn)公交、環(huán)衛、物流、出租等重點(diǎn)行業(yè)車(chē)輛電動(dòng)化，落實(shí)非道路移動(dòng)機械低排放區政策。加強揚塵管控，繼續開(kāi)展降塵量及粗顆粒物監測評估，壓緊壓實(shí)各級揚塵污染防治責任。開(kāi)展揮發(fā)性有機物治理專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格實(shí)施揮發(fā)性有機物排放標準，加大對石化、印刷、汽修行業(yè)及重點(diǎn)餐飲企業(yè)揮發(fā)性有機物專(zhuān)項檢查。繼續推進(jìn)農村地區散煤清潔能源替代，進(jìn)一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。強化空氣重污染應對，積極推進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。開(kāi)展市級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專(zhuān)項督察和日常督察。

持續擴大高品質(zhì)綠色生態(tài)空間。高質(zhì)量推進(jìn)新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，全市新增造林綠化17萬(wàn)畝，繼續完善互聯(lián)互通、生物多樣的城市森林生態(tài)系統。加快建立自然保護地分類(lèi)分級管理體系，推動(dòng)通州、懷柔、密云創(chuàng )建國家森林城市。全面推進(jìn)節水型社會(huì )、海綿城市建設，建成區20%以上面積實(shí)現70%降雨就地消納和利用。加強密云水庫生態(tài)保護，完成南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)北京段工程檢修。實(shí)施城鄉水環(huán)境治理三年行動(dòng)方案，完成200公里污水管線(xiàn)建設，建成豐臺河西二期等再生水廠(chǎng)，完成朝陽(yáng)東壩污水處理廠(chǎng)等升級改造，全市污水處理率達到95%，再生水利用量達到12億立方米。持續開(kāi)展雨污合流綜合治理，嚴厲查處河道沿岸超標排污和偷排污水行為，鞏固黑臭水體和入河排污口治理成效。加強重點(diǎn)地塊風(fēng)險管控，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查。

扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)。實(shí)施新修改的生活垃圾管理條例，發(fā)揮黨政機關(guān)和社會(huì )單位強制分類(lèi)帶頭作用，引導和督促市民積極參與垃圾分類(lèi)，推動(dòng)垃圾源頭減量。穩步推進(jìn)居住小區垃圾分類(lèi)，因地制宜完善垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸體系，在全市90%的街道鄉鎮開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區創(chuàng )建。垃圾分類(lèi)宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)社區、進(jìn)農村，促進(jìn)垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚。加快推進(jìn)垃圾處理設施建設，房山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園焚燒廠(chǎng)投運。深化建筑垃圾規范管理，持續打擊違規運輸消納行為，有效提升建筑垃圾再利用水平。

著(zhù)力推動(dòng)共建共治共享。繼續深化黨建引領(lǐng)“街鄉吹哨、部門(mén)報到”改革，優(yōu)化接訴即辦工作機制，以落實(shí)“七有”“五性”監測評價(jià)指標體系為主線(xiàn)，發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)格化城市管理平臺作用，建立“熱線(xiàn)+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦。實(shí)施街道辦事處條例，抓好鄉鎮機構改革，建立街道鄉鎮職責清單制度，做好協(xié)管員隊伍下沉、整合和規范工作。推動(dòng)物業(yè)管理條例制定和實(shí)施，建立健全社區黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的議事溝通、協(xié)同治理機制，將物業(yè)服務(wù)管理納入社區治理體系。持續開(kāi)展物業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平。完善群眾參與機制，辦好社區議事廳等多種平臺，鼓勵更多居民參與社區事務(wù)。繼續支持辦好《向前一步》欄目。深入實(shí)施大數據行動(dòng)計劃，建立社會(huì )數據采購與使用機制，在醫療、消費等領(lǐng)域開(kāi)展“信用+”示范應用。加快城市管理綜合執法大數據平臺建設和應用，運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提升城市精細化管理效能。

（六）以更大力度統籌城鄉區域發(fā)展，推動(dòng)鄉村振興取得重要進(jìn)展。

健全城鄉融合發(fā)展體制機制。完成美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展第三批村莊規劃編制，農村無(wú)害化衛生廁所覆蓋率達到98%以上，污水處理設施村莊覆蓋率達到50%以上，農村人居環(huán)境普遍達到“干凈整潔有序”，152個(gè)鄉村振興示范村建設取得明顯成效。持續推進(jìn)農村公路、電網(wǎng)、供水等基礎設施提檔升級，健全長(cháng)效管護機制。開(kāi)展宅基地、集體建設用地權籍調查，依法依規推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，制定宅基地管理辦法，規范利用閑置農宅，發(fā)展精品民宿等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷提升京郊旅游發(fā)展品質(zhì)。全面加強農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，抓好70個(gè)集體經(jīng)濟薄弱村試點(diǎn)工作，推動(dòng)集體經(jīng)濟持續均衡發(fā)展。積極推進(jìn)新型集體林場(chǎng)建設試點(diǎn)，完善退耕還林政策，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。制定促進(jìn)都市現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，基本完成北京農產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區建設任務(wù)，提高農業(yè)產(chǎn)出效益。嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，扎實(shí)做好豬肉等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩價(jià)工作。創(chuàng )新科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)相結合的農業(yè)生產(chǎn)組織形式，吸引各類(lèi)人才到農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培養一批愛(ài)農業(yè)、懂科技、會(huì )管理的新時(shí)代農民企業(yè)家。完成低收入農戶(hù)“脫低”任務(wù)，探索建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，增強低收入村、低收入農戶(hù)自我發(fā)展能力。

提升重點(diǎn)區域協(xié)調發(fā)展水平。深入實(shí)施新一輪城市南部地區發(fā)展行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)豐臺火車(chē)站、麗澤金融商務(wù)區、房山琉璃河大遺址公園等項目建設，推動(dòng)首都醫科大學(xué)新校區規劃建設，有效提升大興、房山等南部新城綜合承載力。進(jìn)一步完善新型城鎮體系，在重點(diǎn)廊道和主要交通沿線(xiàn)試點(diǎn)規劃建設新市鎮?？偨Y推廣王四營(yíng)鄉試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)“一綠”地區城市化建設，探索“二綠”地區規劃建設新路徑。推進(jìn)京西產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設，落實(shí)新首鋼地區三年行動(dòng)計劃，狠抓軌道交通冬奧支線(xiàn)等十大攻堅工程建設。調整優(yōu)化生態(tài)涵養區考評指標體系，深化平原區與生態(tài)涵養區結對協(xié)作，加快國道109高速新線(xiàn)等基礎設施建設。辦好2020年世界休閑大會(huì )。

助力受援地區全面完成脫貧攻堅任務(wù)。聚焦深度貧困地區，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫療精準幫扶，助力受援地區如期脫貧。深化“攜手奔小康”行動(dòng)，持續開(kāi)展消費扶貧，加大智力支援，鞏固脫貧成果。深化南水北調對口協(xié)作、京沈對口合作和區域合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)。

（七）緊扣“七有”“五性”，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。

努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。適應適齡兒童教育需求變化，落實(shí)《首都教育現代化2035》及五年實(shí)施方案，構建德智體美勞全面培養的教育體系。加強師德師風(fēng)建設，落實(shí)拓展教師來(lái)源和教師培訓行動(dòng)計劃。加強基礎教育研究，深化基礎教育改革，以加強體育鍛煉為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)。完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。推進(jìn)中小學(xué)區域集團化辦學(xué)，穩妥推進(jìn)中高考改革。繼續抓好校外培訓機構治理。深入推進(jìn)高等教育內涵、特色、差異化發(fā)展和高?！半p一流”建設，落實(shí)市屬高校分類(lèi)發(fā)展方案，改革和完善高精尖創(chuàng )新中心建設管理體制機制。發(fā)揮理事會(huì )作用，深化體制機制改革，加快推進(jìn)沙河、良鄉高教園區建設。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育，統籌發(fā)展民族教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò )教育和繼續教育，加快建設學(xué)習型城市。

深入推進(jìn)健康北京建設。健全覆蓋全人群、全生命周期的健康服務(wù)體系，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉變，加強婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群照護服務(wù)。試點(diǎn)推進(jìn)健康聯(lián)合體和緊密型醫聯(lián)體建設，引導二級醫院和非公立醫療機構參與家庭醫生簽約，實(shí)現每萬(wàn)名居民擁有3名全科醫生，提升服務(wù)內涵和群眾滿(mǎn)意度。完善分級診療服務(wù)體系，出臺電子病歷互聯(lián)互通互享等醫療服務(wù)改善新舉措，優(yōu)化就診流程和就醫環(huán)境。推動(dòng)醫院安全秩序保障立法，改善醫患溝通機制，切實(shí)維護廣大醫務(wù)工作者人身安全和健康醫療秩序。推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購和京津冀醫用耗材聯(lián)合采購，合理降低藥品和耗材價(jià)格，規范調整醫療服務(wù)價(jià)格項目。強化醫?；鸨O管，嚴厲打擊騙保行為，同步開(kāi)展醫保支付方式改革。持續提升院前急救服務(wù)能力，優(yōu)化布局30個(gè)急救工作站，院前急救呼叫滿(mǎn)足率保持在95%以上。研究制定公共衛生體系能力建設三年行動(dòng)計劃，提高傳染病和突發(fā)公共衛生事件處置能力，著(zhù)力推進(jìn)豐臺、大興創(chuàng )建國家衛生區。實(shí)施健康北京中醫行動(dòng)計劃，推動(dòng)出臺中醫藥發(fā)展條例。

扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。深入實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計劃，針對高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運行保障、生活性服務(wù)業(yè)等方面的用人需求，實(shí)施清單化、目錄化、菜單式培訓。加大穩企穩崗力度，大力支持靈活就業(yè)，釋放創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應，實(shí)現城鎮新增就業(yè)28萬(wàn)人。深化基本養老保險制度改革，繼續做好社保擴面工作。推進(jìn)社會(huì )救助審批權限下放改革，建立困難群眾動(dòng)態(tài)管理機制，加強低收入農戶(hù)幫扶與社會(huì )救助政策銜接，實(shí)施精準救助。加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，建設運營(yíng)100家社區養老服務(wù)驛站、100個(gè)農村鄰里互助養老服務(wù)點(diǎn)，擴大長(cháng)期護理險試點(diǎn)范圍，加大養老服務(wù)人才培養培訓力度，提高養老驛站服務(wù)水平。全面落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設行動(dòng)方案，探索開(kāi)展公共場(chǎng)所無(wú)障礙設施預約服務(wù)，促進(jìn)殘疾人社會(huì )融合。

保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持“房住不炒”，進(jìn)一步完善長(cháng)效管理調控機制。完成商品住宅土地入庫600公頃，建設籌集各類(lèi)政策性住房4.5萬(wàn)套。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區周邊、軌道交通沿線(xiàn)，加快集體土地租賃住房建設，努力滿(mǎn)足在京就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才、城市運行保障人員等租賃需求。進(jìn)一步規范非居住建筑改建租賃住房，穩定住房租賃市場(chǎng)秩序。優(yōu)化共有產(chǎn)權住房分配政策。擴大平房直管公房申請式改善、“共生院”改造試點(diǎn)范圍，更大力度實(shí)施危房和簡(jiǎn)易樓改造，繼續做好棚戶(hù)區改造工作。大力推進(jìn)老舊小區綜合整治，實(shí)現新開(kāi)工80個(gè)項目，老樓加裝電梯開(kāi)工400部以上、竣工200部以上。

提升公共文化服務(wù)效能。深化文化領(lǐng)域供給側改革，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。開(kāi)展2萬(wàn)場(chǎng)首都市民系列文化活動(dòng)，發(fā)放不少于5000萬(wàn)元的惠民文化消費電子券。加快南部地區文化場(chǎng)館規劃布局，積極保護利用老舊廠(chǎng)房拓展文化空間，實(shí)現全市圖書(shū)館一卡通全覆蓋。鼓勵具備條件的公園、博物館、文化館等延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。加強統籌引導和認定管理，提升文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展水平。推進(jìn)文化與金融、科技、旅游等深度融合，加快文化和科技融合示范基地建設。促進(jìn)媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電媒體和網(wǎng)絡(luò )。支持辦好2020年世界旅游城市聯(lián)合會(huì )北京香山旅游峰會(huì )，繼續辦好北京國際電影節、國際設計周等品牌文化活動(dòng)。

促進(jìn)首都體育事業(yè)發(fā)展。制定落實(shí)《體育強國建設綱要》實(shí)施方案。創(chuàng )建20個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉鎮。利用疏解騰退空間、城市公園、綠地等場(chǎng)所，因地制宜建設更多體育場(chǎng)地設施，建設300處足球、籃球等多功能運動(dòng)場(chǎng)地和30公里社區健走步道。健全公共體育設施開(kāi)放機制，更好滿(mǎn)足市民多樣化運動(dòng)健身需求。推動(dòng)“體教融合”“體社融合”，鼓勵支持俱樂(lè )部發(fā)展，完善青少年體育訓練體系，豐富體育后備人才。精心組織2020年世界體育大會(huì )，繼續辦好中國網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等國際重大賽事。

進(jìn)一步鞏固首都和諧穩定良好局面。深化應急管理體制改革，全面提升應急指揮救援能力、應急隊伍專(zhuān)業(yè)化能力和災害防治能力，提高城市韌性。推動(dòng)修訂安全生產(chǎn)條例，開(kāi)展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建，強化安全生產(chǎn)綜合執法和綜合監管能力，深入開(kāi)展危險化學(xué)品、液化石油氣等專(zhuān)項整治，加強地下管線(xiàn)安全管理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分級管理，守牢食品藥品安全底線(xiàn)。完善地方金融監管制度，推動(dòng)出臺地方金融監管條例，堅決防范和打擊非法集資，繼續做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )安全。強化信訪(fǎng)矛盾排查調處，著(zhù)力解決信訪(fǎng)積案和群眾合理合法訴求，提高信訪(fǎng)工作法治化科學(xué)化水平。制定出臺智慧平安小區建設指導意見(jiàn)。建立健全掃黑除惡長(cháng)效治理機制，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng )新完善立體化信息化社會(huì )治安防控體系。

貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，提升民族宗教工作法治化水平。保障婦女兒童合法權益。全面支持軍隊現代化建設，加強國防教育、人民防空和雙擁共建工作，做好退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)首都軍政軍民團結。

（八）提升政府治理效能，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

適應新形勢、新任務(wù)，做好政府工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng )新行政方式，提高行政效能，扎實(shí)提升政府治理能力現代化水平。

進(jìn)一步加強政治建設。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終在增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”上作表率，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度。建立健全“不忘初心、牢記使命”的長(cháng)效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔當的政治品格。

進(jìn)一步加強能力建設。繼續探索跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執法，進(jìn)一步整合行政執法隊伍，構建市、區、街道鄉鎮有效銜接的綜合執法工作體系。嚴格機構編制管理，提高統籌使用各類(lèi)編制資源的能力。堅持政府過(guò)“緊日子”，對一般性支出和非重點(diǎn)項目支出分別按照3%和10%的幅度壓減，推動(dòng)全成本預算績(jì)效改革向公用事業(yè)、轉移支付、行政運行等領(lǐng)域拓展。推進(jìn)市區收入劃分改革，完善轉移支付政策體系。組織開(kāi)展重大專(zhuān)題研究，科學(xué)編制“十四五”規劃。弘揚專(zhuān)業(yè)精神，善于運用新理念、新技術(shù)、新方法，提高政府服務(wù)和治理效能。

進(jìn)一步加強作風(fēng)建設。嚴格執行中央八項規定實(shí)施細則和市委貫徹辦法，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。堅持“無(wú)會(huì )周”“無(wú)會(huì )日”等做法，規范各級各類(lèi)督查考核，切實(shí)為基層減負。建立政務(wù)服務(wù)績(jì)效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，推動(dòng)各級政府增強服務(wù)意識、夯實(shí)服務(wù)責任。結合職務(wù)職級并行改革，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，激勵廣大干部擔當作為、建功新時(shí)代。

進(jìn)一步加強廉政建設。堅持以上率下，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，健全政府系統管黨治黨責任層層傳導機制。貫徹政府信息公開(kāi)條例，制定擴大公眾參與政務(wù)的工作辦法，建設“陽(yáng)光政府”。大力推進(jìn)審計全覆蓋，拓展審計監督的廣度和深度。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位，強化廉政風(fēng)險防控，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！七十年歷史照亮未來(lái)，新時(shí)代使命呼喚擔當。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，在中共北京市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、銳意進(jìn)取，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，奮力譜寫(xiě)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的北京篇章！