廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議政府工作報告（1月6日在廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議）

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，著(zhù)力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，全力落實(shí)“六穩”措施，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展。全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%；財政總收入1328.5億元，增長(cháng)1.7%，其中，地方級財政收入768.3億元，增長(cháng)1.8%；城鄉居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟增速；居民消費價(jià)格上漲3%；完成年度節能減排任務(wù)。

一年來(lái)的主要工作和成效:

（一）著(zhù)力穩增長(cháng)促轉型，實(shí)體經(jīng)濟實(shí)力不斷增強

企業(yè)幫扶成效明顯。積極應對經(jīng)濟下行壓力和貿易摩擦不利影響，全面落實(shí)國家減稅降費等穩增長(cháng)政策，出臺一系列支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施，下調工商企業(yè)用電用氣價(jià)格，取消“四橋一隧”通行費，全年減稅降費超400億元。建立掛鉤服務(wù)企業(yè)“六必訪(fǎng)”制度，落實(shí)落細“民營(yíng)經(jīng)濟30條”，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款4.6億元。健全政銀企常態(tài)化對接機制，小微貸款余額增長(cháng)19.7%，銀稅互動(dòng)貸款余額增長(cháng)183%，融資成本下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，累計使用115億元應急轉貸紓困資金。

招商引資有力有效。成功舉辦“廈洽會(huì )”和系列招商大會(huì )，奏響抓招商促發(fā)展最強音。建立全鏈條全周期立體化工作體系，健全招商落實(shí)、工作協(xié)同、督查問(wèn)效等工作機制，出臺一系列優(yōu)惠政策和全要素保障措施，成功組織赴北上廣深杭和日本、歐洲等境內外大型招商推介活動(dòng)，累計生成對接招商項目2383個(gè)，總投資1.2萬(wàn)億元；已簽約落地項目439個(gè)，總投資1933.2億元。

創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。國家自主創(chuàng )新示范區新推出創(chuàng )新舉措15項?；鹁娓咝聟^獲評國家知識產(chǎn)權示范園區。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.4%，占規上工業(yè)增加值67.1%。凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)300家左右，累計超過(guò)1900家。建立“三高”企業(yè)培育庫，首批入庫企業(yè)2079家。新增眾創(chuàng )空間48家、科技企業(yè)孵化器10家，新培育企業(yè)1500家。與浙江大學(xué)等16家院所簽署戰略合作協(xié)議，廈門(mén)半導體工業(yè)技術(shù)研究院等5個(gè)新型研究院落地建設。能源材料福建省創(chuàng )新實(shí)驗室啟動(dòng)建設。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心4家、工業(yè)設計中心2家。每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數量達32.8個(gè)，國際專(zhuān)利申請占全省近一半。招智引才工作取得新進(jìn)展，柔性引進(jìn)人才5300多人，引進(jìn)高校畢業(yè)生5.1萬(wàn)人，引進(jìn)留學(xué)人員增長(cháng)25.1%。

先進(jìn)制造業(yè)規模壯大。規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.6%。323個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項目完成投資超過(guò)360億元，廈鎢新能源材料等227個(gè)在建項目加快建設，士蘭半導體、通富微電子等33個(gè)項目投產(chǎn)。生物醫藥、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。中國人工智能大賽永久落戶(hù)我市，人工智能產(chǎn)業(yè)水平位居全國第八。獲批中國軟件特色名城。我市質(zhì)量工作獲國務(wù)院表?yè)P。

現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦第28屆金雞百花電影節，帶動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)異軍突起。金融業(yè)快速發(fā)展，引進(jìn)金融項目43個(gè)，總投資738.9億元。新增境內上市公司2家，累計49家；新增境外上市公司4家，累計27家；新增“新三板”掛牌企業(yè)3家，累計130家。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園。旅游會(huì )展業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)17.3%，接待國內外游客1億人次，增長(cháng)12.5%，舉辦商務(wù)會(huì )議和展覽9000多場(chǎng)。中遠海運、中旅郵輪運營(yíng)總部落戶(hù)廈門(mén)，首艘國內豪華郵輪“鼓浪嶼”號從廈門(mén)港啟航?，F代物流業(yè)增長(cháng)12.6%，集裝箱吞吐量保持全球第14位，入選港口型國家物流樞紐城市。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.2%。服務(wù)外包示范城市綜合評價(jià)位居全國第六。

（二）著(zhù)力加大改革開(kāi)放力度，發(fā)展動(dòng)力活力持續釋放

營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。對標世界一流標準，出臺52條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，營(yíng)商環(huán)境建設繼續走在全國前列。深化“放管服”改革，取消行政許可事項9項，精簡(jiǎn)前置審批項目14項，97%的事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施70條便民辦稅新措施，網(wǎng)上申報、繳稅率超過(guò)99%。推行建設項目環(huán)評審批告知承諾制，31類(lèi)項目實(shí)現環(huán)評批復立等可取。全面推廣國際貿易單一窗口標準版，壓縮通關(guān)時(shí)間和口岸降費成效明顯，在全國十大海運集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境評測中位列第一。實(shí)施《廈門(mén)經(jīng)濟特區社會(huì )信用條例》，城市信用體系更加完善。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續深化。加快供給側結構性改革，積極推進(jìn)中央賦予的重大改革任務(wù)。順利完成市、區兩級機構改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。深化國企改革，創(chuàng )新監事會(huì )體制機制，啟動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)，國企混合所有制改革力度進(jìn)一步加大，國企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)12.8%和10.5%。深化財政體制改革，推行預算績(jì)效管理，財政資源配置效率不斷提升。深化醫藥衛生體制改革，公立醫院全部納入現代醫院管理制度建設試點(diǎn)，同安區緊密型醫共體運作順暢，藥品集中采購試點(diǎn)取得成效，相關(guān)藥品人均費用下降61%。58項生態(tài)文明體制改革任務(wù)基本完成，生態(tài)文明指數在全國地級及以上城市中排名第一。

自貿試驗區建設加速推進(jìn)。更好發(fā)揮“保稅+”“金融+”等特色優(yōu)勢，新推出全國首創(chuàng )創(chuàng )新舉措19項，累計達82項。加快建設14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺，融資租賃、進(jìn)口酒總量居全國前列。在全國率先開(kāi)展集成電路保稅研發(fā)試點(diǎn)，獲批國家“芯火”雙創(chuàng )基地。中歐（廈門(mén)）班列開(kāi)行班次增長(cháng)32%?！敖z路海運”航線(xiàn)開(kāi)行1575航次。國際集拼貨值增長(cháng)46.8%?？缇辰鹑趨^塊鏈服務(wù)平臺業(yè)務(wù)量位居全國第四。

對外開(kāi)放步伐加快。實(shí)際使用外資134.2億元，增長(cháng)25%。進(jìn)出口貿易總額6412.9億元，增長(cháng)6.9%，其中出口增長(cháng)5.7%。對“海絲”沿線(xiàn)國家出口增長(cháng)14%。實(shí)施外國人144小時(shí)過(guò)境免簽政策。成功舉辦“絲路海運”國際合作論壇、閩港“一帶一路”高峰研討會(huì )、萬(wàn)國郵聯(lián)跨境合作全球大會(huì )、廈門(mén)國際海洋周等重大對外交流活動(dòng)。外事僑務(wù)服務(wù)發(fā)展力度加大，廈門(mén)與港澳交流合作持續深化。閩西南協(xié)同發(fā)展區27個(gè)我市牽頭項目完成投資252.5億元。

對臺交流合作更加緊密。落實(shí)在廈臺胞臺企同等待遇政策，出臺45條措施，打造兩岸融合發(fā)展示范區。新批臺資項目874個(gè)，增長(cháng)10.1%。海峽兩岸投資基金落戶(hù)廈門(mén)?！靶∪ā笨瓦\量182萬(wàn)人次。國家級海峽兩岸交流基地增至3家。廈金通電、通氣、通橋前期工作取得積極進(jìn)展。成功舉辦海峽論壇、文博會(huì )、旅博會(huì )、工博會(huì )、海圖會(huì )等兩岸交流活動(dòng)。對臺科技、文化、教育、衛生、體育等各領(lǐng)域交流更加密切。

（三）著(zhù)力推進(jìn)跨島發(fā)展，城市功能品質(zhì)持續提升

“島內大提升、島外大發(fā)展”穩步推進(jìn)。島內策劃生成首批30個(gè)重大項目，總投資2269億元；東部城中村整村改造順利實(shí)施，簽約率90%以上，完成拆遷361萬(wàn)平方米，安置房開(kāi)工建設1019套。改造老舊小區70個(gè)。島外新城基地建設提速提效，重大片區分別制定三年行動(dòng)規劃，總投資超6000億元，完成年度投資超1530億元；一批骨干路網(wǎng)加速形成，學(xué)校、醫院、保障房等一批公建配套全面鋪開(kāi)，中航鋰電、華為鯤鵬生態(tài)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設，產(chǎn)城融合更加緊密，人氣商氣加速聚集。

基礎設施建設取得重大進(jìn)展。新機場(chǎng)立項和總規獲批，航站區軌道工程等關(guān)鍵項目啟動(dòng)建設，機場(chǎng)大道等骨干項目加快推進(jìn)。軌道交通1號線(xiàn)穩定運營(yíng)，2號線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，3號線(xiàn)、4號線(xiàn)、6號線(xiàn)建設按序時(shí)推進(jìn)。第二西通道主隧道貫通，第二東通道加速推進(jìn)，同安大道等提升改造工程竣工。長(cháng)泰枋洋水利樞紐工程基本建成，具備蓄水條件。汀溪水庫群至翔安輸水支線(xiàn)、西水東調管道一期等重點(diǎn)水利工程竣工。新建改造供水管網(wǎng)82公里，完成燃氣管線(xiàn)建設100.5公里，投用輸變電工程10個(gè)、線(xiàn)路64.1公里。

鄉村振興戰略深入實(shí)施。完成鄉村振興項目投資306億元。都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)11.1%。完成92個(gè)村莊規劃編制，鄉村振興示范村建設成效明顯。完成全市“大棚房”和農地非農化問(wèn)題專(zhuān)項整治。完成1049個(gè)自然村農村生活污水治理。在全省率先完成農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作。農民人均可支配收入居全省第一。

城市治理更加精細。大力整治高鐵高速等重要通道沿線(xiàn)環(huán)境，完成房屋整治1584棟。全面完成違建別墅整治自查自糾工作。拆除“兩違”801.1萬(wàn)平方米。東坪山整治提升取得階段性成果。開(kāi)展房屋安全隱患排查專(zhuān)項行動(dòng)，整治危房4237棟。國土空間總體規劃編制走在全國前列，清理盤(pán)活“批而未供”土地22.7平方公里，處置“供而未用”土地6.3平方公里。大力整治露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)，市容市貌明顯改觀(guān)。加快推進(jìn)22條綜合治堵措施，完成247處道路安全隱患整治，打通8條斷頭路，提高翔安隧道等7條主干道路限速。廈門(mén)綠色交通獲評中華環(huán)境獎。入圍中國智慧城市十強，“i廈門(mén)”榮獲2019中國智慧城市創(chuàng )新示范獎。

（四）著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果更好惠及全體市民

社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。全力落實(shí)教育大會(huì )、健康廈門(mén)建設大會(huì )政策措施，辦好群眾最關(guān)心的身邊事。建成幼兒園中小學(xué)項目48個(gè)，新增學(xué)位3.4萬(wàn)個(gè)。完成403所無(wú)證幼兒園、27所小區配套幼兒園整治提升，普惠性幼兒園覆蓋率增至88%。300所小學(xué)幼兒園開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)，惠及學(xué)生5.7萬(wàn)人。廈大附屬翔安醫院、心血管病醫院等一批項目投用，新增床位1900張。馬鑾灣醫院、環(huán)東海域醫院主體結構封頂；四川大學(xué)華西廈門(mén)醫院和華西廈門(mén)研究院開(kāi)工建設。累計開(kāi)設36個(gè)名醫工作室。連續23年蟬聯(lián)“國家衛生城市”稱(chēng)號。實(shí)施《廈門(mén)經(jīng)濟特區鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護條例》，16處文化遺產(chǎn)核心要素獲批全國重點(diǎn)文物保護單位。獲評中國十佳數字閱讀城市?？傞L(cháng)23公里的山海健康步道建成投用，新增36個(gè)校園對社會(huì )開(kāi)放體育場(chǎng)地，成功舉辦市運會(huì )，群眾體育蓬勃開(kāi)展。廈門(mén)馬拉松賽獲全球“綠色環(huán)保獎”。成為2023年亞洲杯足球賽承辦城市之一。

民生保障水平提高。完成36個(gè)為民辦實(shí)事項目。新增就業(yè)26.2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.84%?；攫B老參保人數增長(cháng)6.5%。城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每年680元。低保標準和特困供養人員基本生活標準分別提高至800元和1200元。開(kāi)工建設保障性住房2.1萬(wàn)套，配租配售1.3萬(wàn)套。建成6個(gè)社區養老服務(wù)照料中心、25個(gè)農村幸福院，愛(ài)心護理院改擴建等項目竣工，養老機構醫養結合覆蓋率達到100%。

社會(huì )保持和諧穩定。城鄉社區結對幫扶共建機制在全國復制推廣。創(chuàng )建國家食品安全示范城市,消費者滿(mǎn)意度居全國第五，“菜籃子”市長(cháng)負責制考評居全國前列。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，大力推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )穩，刑事警情下降13.8%，發(fā)案數為近十年新低，群眾安全感率位居全省第一。健全應急管理和防災減災機制，推進(jìn)消防體制機制改革，整治?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。注冊志愿者總數超過(guò)71萬(wàn)人，志愿活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。文明城市創(chuàng )建深入推進(jìn)，市民道德水準和文明素養持續提升。加強退役軍人服務(wù)保障，軍民融合深度發(fā)展，雙擁共建繼續走在全國前列。民族宗教、檔案方志、人防海防、仲裁、信訪(fǎng)、糧食、氣象工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。

（五）著(zhù)力打好三大攻堅戰，重點(diǎn)任務(wù)得到有效落實(shí)

重大風(fēng)險防控有力有效。出臺融資擔保公司監督管理辦法，建設全國首批地方金融非現場(chǎng)監管系統，成立全國首個(gè)金融司法協(xié)同工作平臺，狠抓非法集資、“套路貸”等專(zhuān)項整治，完成59家地方金融機構排查整治，清退22家不合規網(wǎng)貸信息中介機構。持續壓降不良貸款，不良貸款率1.1%。規范政府債務(wù)管理，債務(wù)風(fēng)險安全可控。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效調控機制，加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)示范城市建設，地價(jià)房?jì)r(jià)穩定在合理區間，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

扶貧協(xié)作取得扎實(shí)成效。幫扶甘肅省臨夏州工作在全國考核中繼續位居前列，落實(shí)各類(lèi)幫扶資金6.3億元，實(shí)施扶貧項目416個(gè)，援建扶貧車(chē)間113個(gè)。落實(shí)援寧援藏援疆援渝資金2.6億元，健康扶貧、教育扶貧等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。抓好省內6個(gè)縣對口幫扶協(xié)作，形成長(cháng)效工作機制，各項幫扶舉措取得實(shí)效。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。全力做好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，已完成22項，其余7項按序時(shí)推進(jìn)。開(kāi)展守護藍天百日攻堅行動(dòng)，空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名第四。大力實(shí)施污水處理“三個(gè)一百”計劃，開(kāi)工建設污水處理廠(chǎng)7座，新建污水管網(wǎng)111公里。落實(shí)河湖長(cháng)制，加快小流域綜合治理，國、省控斷面水質(zhì)達標率和集中式飲用水源水質(zhì)達標率均保持100%。清退海域養殖796公頃，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達83.1%，創(chuàng )近年來(lái)最好水平。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，危險廢物處置利用率、醫療廢物集中處置率100%。垃圾分類(lèi)工作在全國考評中名列第一。新增、改造城市園林綠地521公頃，順利通過(guò)國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建驗收。

（六）著(zhù)力加強政府自身建設，服務(wù)能力持續提升

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強中央巡視整改結果運用，有效整治了一批重點(diǎn)問(wèn)題，持續化解了一批難題積案，效能建設不斷增強，干部精氣神持續提升。嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義，深化“基層減負年”活動(dòng)，政府發(fā)文、辦會(huì )均壓減近一半?！叭?jīng)費”持續下降，一般性支出壓縮10%。法治政府建設不斷加強，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督、監察監督、審計監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議331件、議案2件、政協(xié)提案401件，辦復率100%。提請市人大常委會(huì )審議法規草案和法規修正案11件，制定市政府規章4件。強化廉政風(fēng)險源頭防控，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。

各位代表！成績(jì)來(lái)之不易，這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是在市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監督下，全市人民齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì )各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊、武警官兵，向來(lái)廈的投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持廈門(mén)發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒認識到，當前發(fā)展還存在不少困難和挑戰，主要是:國內外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，不穩定不確定因素增多，經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支矛盾較為突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；產(chǎn)業(yè)鏈群規模亟待提升，具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)不多，發(fā)展后勁還需繼續增強；島內外發(fā)展仍不平衡不充分，島外新城建設、產(chǎn)城融合、公共服務(wù)需大力推進(jìn)；戶(hù)籍政策放寬后幼兒園、中小學(xué)學(xué)位供需矛盾加大，醫療水平還有待提升，養老服務(wù)設施建設相對滯后；一些干部擔當作為還不夠，腐敗案件仍有發(fā)生。對這些問(wèn)題，我們將堅決采取有力有效措施加快解決，決不辜負全市人民的期待。

二、2020年主要工作

今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對福建、廈門(mén)工作的重要指示批示精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅持抓招商促發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，加快建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市，為全國全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻。

今年發(fā)展的主要預期目標為:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.5%，財政總收入和地方級財政收入分別增長(cháng)3%和2.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和8.5%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，完成國家和省下達的節能減排任務(wù)。

重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作:

（一）持續壯大實(shí)體經(jīng)濟，加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超

貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續推進(jìn)供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力構建現代化經(jīng)濟體系。

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“百億龍頭成長(cháng)計劃”，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈群的價(jià)值鏈效益鏈。實(shí)施投資促進(jìn)計劃，加快天馬6代線(xiàn)、中航鋰電等一批項目建設，力促廈鎢永磁電機、盈趣科技創(chuàng )新園等一批項目竣工投產(chǎn)。實(shí)施增資擴產(chǎn)計劃，開(kāi)展技改專(zhuān)項行動(dòng)，強化用地、融資、審批服務(wù)等要素保障。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合計劃，創(chuàng )建一批智能車(chē)間和智慧工廠(chǎng)，促進(jìn)“廈門(mén)制造”向“廈門(mén)智造”轉變。

力促現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。引進(jìn)一批區域性總部和職能型總部，提升總部經(jīng)濟能級。加快建設港口型國家物流樞紐，發(fā)展采購分撥、智能倉儲、城際城市配送等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。拓展跨境電商供應鏈，提升海外倉功能，開(kāi)展結匯便利化試點(diǎn)。壯大旅游會(huì )展產(chǎn)業(yè)，塑造“海上花園·詩(shī)意廈門(mén)”城市形象，引進(jìn)國際一流旅游和會(huì )展項目，打造新時(shí)代文化旅游會(huì )展名城。

支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。在市場(chǎng)準入、政府采購、信貸支持等方面對民營(yíng)經(jīng)濟一視同仁、平等對待。全面落實(shí)國家減稅降費政策，持續降低企業(yè)成本。健全政策性融資擔保體系，用好應急轉貸紓困資金，幫助企業(yè)化解流動(dòng)性風(fēng)險。為企業(yè)提供精準服務(wù)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。構建親清新型政商關(guān)系，培育企業(yè)家精神，辦好中國（廈門(mén)）商人節，依法保護民營(yíng)企業(yè)合法權益。

加快建設金融強市。建好金融科技集聚區等一批重大平臺，大力引進(jìn)金融機構總部、地方金融機構、金融科技企業(yè)，提升金融資產(chǎn)規模和運行效益。規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)，與上交所、深交所共建資本市場(chǎng)服務(wù)基地，提升上市公司質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)擴大直接融資。加快金融改革創(chuàng )新，推進(jìn)國家促進(jìn)科技與金融結合試點(diǎn)城市建設，做優(yōu)金融特色業(yè)務(wù)，增加制造業(yè)中長(cháng)期融資，更好緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

（二）持續實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，加快建設區域科技創(chuàng )新中心

堅持以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，強化人才支撐，加快新舊動(dòng)能轉換，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

抓好國家自主創(chuàng )新示范區建設。發(fā)揮高新區、雙創(chuàng )示范基地帶動(dòng)作用，培育一批新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活力。策劃實(shí)施10項創(chuàng )新舉措，深入推進(jìn)“雙自聯(lián)動(dòng)”。深化科技體制改革，加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用，組織實(shí)施20個(gè)重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉化示范項目，加大全社會(huì )研發(fā)投入。全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快建設質(zhì)量強市。

打造新經(jīng)濟發(fā)展高地。全力推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數字化轉型，大力發(fā)展大數據、云計算和5G通信等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，努力在發(fā)展數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等方面率先實(shí)現突破。加快實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等12大領(lǐng)域平臺發(fā)展行動(dòng)，高標準規劃建設環(huán)東海域新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，持續壯大新材料、半導體和集成電路、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批新經(jīng)濟載體，促進(jìn)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

加快“三高”企業(yè)倍增發(fā)展。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)全周期梯次培育體系，發(fā)展一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)300家。加強企業(yè)技術(shù)需求、經(jīng)營(yíng)需求、人才需求三張清單收集辦理，擴大“無(wú)需申報、直接兌現”政策覆蓋，進(jìn)一步集中科技資金扶持重點(diǎn)企業(yè)和項目。

強化創(chuàng )新人才支撐。深入實(shí)施雙百計劃、海納百川工程和高校畢業(yè)生招聘行動(dòng)，大力引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng )新團隊，力爭引進(jìn)高層次人才600名、柔性人才6000名、高校畢業(yè)生6萬(wàn)人以上。完善“一站式”人才服務(wù)機制，做好住房、子女教育等保障，推進(jìn)人才評價(jià)和職稱(chēng)評審改革，更好激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力。

（三）持續深化改革擴大開(kāi)放，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

聚焦特區發(fā)展新定位新要求，堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強發(fā)展動(dòng)力。

建設一流營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以市場(chǎng)主體和群眾滿(mǎn)意度為導向，補短板、強弱項，保持營(yíng)商環(huán)境全國領(lǐng)先水平。持續深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，整合全市自助終端，推進(jìn)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，大力推廣證明事項告知承諾制、電子證照互信互認等創(chuàng )新舉措。深化商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)全生命周期登記便利化，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦“一個(gè)環(huán)節、一個(gè)工作日、零收費”。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施“強區放權”改革，加快向“6+2+8”實(shí)施主體、責任主體放權賦能。提升國資國企改革綜合成效，聚焦主責主業(yè)，改革完善國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，打造一批具有全球競爭力的國有企業(yè)。加快醫藥衛生體制改革，落實(shí)公立醫院綜合改革任務(wù)，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系試點(diǎn)建設，強化慢病分級診療和健康管理，加強“藥價(jià)?！甭?lián)動(dòng)，做好藥品集中采購，切實(shí)減輕群眾醫藥負擔。深化財稅體制改革，全面實(shí)施零基預算管理，以績(jì)效為導向推進(jìn)支出政策實(shí)質(zhì)性清理整合，堅決取消不必要的支出，從嚴控制新增支出。建設信用大數據創(chuàng )新中心，推動(dòng)信用產(chǎn)品在各領(lǐng)域廣泛應用。推動(dòng)生態(tài)文明體制改革成果落地生效，謀劃和實(shí)施一批新的改革任務(wù)。

提升自貿試驗區發(fā)展水平。堅持以制度創(chuàng )新為核心，探索實(shí)施自由港的某些政策，構建高層次開(kāi)放發(fā)展新格局。加快建設國際貿易單一窗口3.0版，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。全面落實(shí)外商投資準入負面清單，加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。實(shí)施重點(diǎn)平臺三年行動(dòng)方案，提高特色平臺國際影響力，做大做強新興平臺。加快培育區塊鏈金融服務(wù)、藝術(shù)品保稅倉儲等新業(yè)務(wù)。

全力大招商招大商。抓住國家擴大開(kāi)放領(lǐng)域、大幅放寬市場(chǎng)準入機遇，全力辦好第21屆中國國際投資貿易洽談會(huì )，滾動(dòng)更新招商地圖和目標企業(yè)庫，強化全要素保障和全鏈條服務(wù)，聚焦高能級項目精準發(fā)力，著(zhù)力引進(jìn)一批企業(yè)總部，一批投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，一批世界500強、央企等項目，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項目落地開(kāi)工、建成投產(chǎn)，保持抓招商促發(fā)展強勁勢頭。

促進(jìn)內外貿平穩增長(cháng)。引導企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，擴大高附加值產(chǎn)品出口。做強做優(yōu)跨境電商綜合試驗區、服務(wù)外包示范城市等試點(diǎn)，推動(dòng)貨物貿易和服務(wù)貿易、雙邊貿易和雙向投資、貿易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)消費穩定增長(cháng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，全面提升中山路等重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)街區商業(yè)品位，建成投用一批高端消費綜合體，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，全力打造消費中心城市。

打造海絲戰略支點(diǎn)城市。加快建設互聯(lián)互通樞紐，打造“絲路海運”“絲路飛翔”品牌，做大國際中轉和集拼業(yè)務(wù)，加密“一帶一路”航線(xiàn)。加快建設經(jīng)貿合作樞紐，與“一帶一路”國家、金磚國家擴大合作，用好海絲投資基金、“一帶一路”知識產(chǎn)權運營(yíng)基金。加快建設海洋合作樞紐，推進(jìn)廈門(mén)海洋國際合作中心等項目建設，加強海洋生態(tài)保護、科技創(chuàng )新等合作，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區。加快建設人文合作樞紐，深化國際友城合作，促進(jìn)文明交流互鑒。擴大與香港、澳門(mén)交流合作，鼓勵海外僑胞回廈投資興業(yè)。

（四）持續落實(shí)跨島發(fā)展戰略，構建高顏值城市新格局

深入推進(jìn)島內外一體化，優(yōu)化城市空間布局，提升城市發(fā)展能級，增強中心城市集聚輻射帶動(dòng)能力。

推進(jìn)島內大提升。圍繞城市功能再造，優(yōu)化城市規劃和設計，加快實(shí)施六大領(lǐng)域30個(gè)重大項目建設，提升中心城區服務(wù)功能。加快疏解非核心功能，大力發(fā)展金融、科技服務(wù)、商貿消費等現代服務(wù)業(yè)，加快打造現代服務(wù)業(yè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群；依托自創(chuàng )區、自貿試驗區、火炬高新區，加快打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區。有序推進(jìn)“三舊”改造，對老城區開(kāi)展“以留為主、改拆為輔”有機更新，對城中村實(shí)行整村拆遷或更新提升，加快舊廠(chǎng)房改造，加大“工改工”更新力度。

推進(jìn)島外大發(fā)展。堅持高起點(diǎn)、高標準、高層次、高水平，按照“一年有突破、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣”的目標，推動(dòng)島外新城和重大片區建設提速提質(zhì)提效。圍繞功能定位，統籌各新城（片區）規劃設計，推動(dòng)城市風(fēng)貌與自然景觀(guān)和諧統一。圍繞產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)軟件園三期、海滄集成電路產(chǎn)業(yè)園、翔安臨空產(chǎn)業(yè)區等園區建設，引進(jìn)更多帶動(dòng)力強的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)項目，打造現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。圍繞聚集人氣商氣，加快完善學(xué)校、醫院、商業(yè)綜合體等公共服務(wù)設施配套，提高生活便利性。圍繞生態(tài)優(yōu)先，加快流域治理、生態(tài)修復、景觀(guān)綠化等公共項目建設，提高環(huán)境舒適度。

加快重大基礎設施建設。開(kāi)工建設新機場(chǎng)主體工程，全面加快航空公司基地、濱海東大道等配套項目建設?；窘ǔ绍壍澜煌?號線(xiàn)，加快推進(jìn)4號線(xiàn)和6號線(xiàn)建設。鞏固提升國際航運中心樞紐地位，整合提升東渡、海滄、劉五店各港區功能。暢通城市組團連接通道，開(kāi)工建設濱海西大道改造提升等項目，建成第二西通道。加快建設福廈高鐵。加快建設一批水源連通工程和水廠(chǎng)新改擴建工程。全面開(kāi)展5G通信網(wǎng)絡(luò )建設，島內區域、島外核心城區、重要產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

提升城市治理水平。實(shí)施新一輪環(huán)境提升行動(dòng)，大力實(shí)施高鐵高速公路沿線(xiàn)、綜合交通樞紐、主要街區、市政綠化、水環(huán)境整治、公廁改造、老舊小區改造等七大提升工程。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，堅決查處新增“兩違”。強化“門(mén)前三包”考評，開(kāi)展流動(dòng)攤販無(wú)序經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外違規廣告店招等專(zhuān)項治理。繼續加快一批交通治堵項目建設。

推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區建設。推動(dòng)對口協(xié)作常態(tài)化運作，完善對口協(xié)作機制，有效發(fā)揮閩西南城市協(xié)作開(kāi)發(fā)集團和發(fā)展投資基金作用，加快各類(lèi)協(xié)作項目建設。加快實(shí)施交通互聯(lián)互通三年行動(dòng)計劃，深化產(chǎn)業(yè)、教育、醫療、人力資源、環(huán)境保護、應急救災等領(lǐng)域合作。

（五）持續實(shí)施鄉村振興戰略，加快城鄉協(xié)調發(fā)展

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)農村進(jìn)步、農業(yè)升級、農民增收。

加快美麗鄉村建設。繼續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治“一革命四行動(dòng)”，實(shí)現全市農村生活污水治理全覆蓋。推進(jìn)城鄉基礎設施互聯(lián)互通，提高農村公路、供水、供電、通信等保障能力，實(shí)現村莊高速寬帶100%覆蓋、農網(wǎng)供電可靠率達100%、農村自來(lái)水普及率達95%。

力促農業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，提高規?；瘜?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，積極發(fā)展設施農業(yè)，提升農產(chǎn)品精深加工水平，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。穩定糧食生產(chǎn)，提升生豬生態(tài)養殖水平，全力保障市場(chǎng)供應。推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，加強集體資產(chǎn)監管。

提高鄉村治理水平。健全現代鄉村社會(huì )治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，加強農村思想道德建設和公共文化建設，大力推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，積極培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打造善治鄉村。

（六）持續深化對臺交流合作，推進(jìn)兩岸融合發(fā)展

堅決落實(shí)中央對臺大政方針，發(fā)揮對臺前沿平臺優(yōu)勢，打造臺胞臺企登陸的第一家園。

促進(jìn)應通盡通。推動(dòng)經(jīng)貿合作暢通，持續推進(jìn)“一區三中心”建設，深化先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等方面合作，精準引進(jìn)一批臺灣百大項目，鼓勵支持臺企轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。推廣臺灣商品“源頭管理、口岸驗放”模式，做大貿易集散等業(yè)務(wù)，使廈門(mén)成為兩岸貨物集散轉運樞紐。推動(dòng)基礎設施聯(lián)通，加快廈金大橋前期工作，建設五通碼頭智慧口岸，提高對臺航線(xiàn)通行效率。推動(dòng)能源資源互通，加快廈金電力聯(lián)網(wǎng)工程落地。推動(dòng)行業(yè)標準共通，建設臺灣地區標準化（廈門(mén)）研究中心，擴大臺企資質(zhì)和行業(yè)標準互認。

深化融合發(fā)展。與臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，為臺胞臺企在廈發(fā)展提供同等待遇，推廣臺灣人才職稱(chēng)、技能等級匹配認定。持續提升兩岸青創(chuàng )基地、研學(xué)基地，推薦更多的項目、提供更多的崗位，吸引臺灣青年來(lái)廈實(shí)習實(shí)訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)。切實(shí)增強海峽論壇等重大涉臺活動(dòng)的影響力和實(shí)效性，擴大人文宗親、教育醫療、社區治理等領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)心靈契合。提升與金門(mén)在公共衛生、防災減災、環(huán)境保護等方面合作水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，打造兩岸融合發(fā)展示范區。

（七）持續優(yōu)化公共服務(wù)，不斷提升民生保障水平

用心用情解決人民群眾所需所盼，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

加強就業(yè)和社會(huì )保障。強化技能培訓、轉產(chǎn)轉業(yè)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持，重點(diǎn)幫扶被征地農民、海域退養漁民、城鎮零就業(yè)家庭成員等10類(lèi)群體，實(shí)現城鎮新增就業(yè)15萬(wàn)人。健全完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系，適度發(fā)展高端養老。健全特困人員和低保對象救助機制，確保困難群眾實(shí)現“兩不愁三保障”。全面完成10萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工建設目標，加快配租配售，增加租賃住房供應，逐步實(shí)現住有所居。

加快建設教育強市。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著(zhù)力提升教育基本公共服務(wù)供給能力。建成中小學(xué)幼兒園項目56個(gè)、新增學(xué)位4.3萬(wàn)個(gè)。建成雙十中學(xué)翔安校區初中部和實(shí)驗小學(xué)翔安校區，開(kāi)工建設廈門(mén)二中、廈門(mén)六中等島外新校區，島外四區各開(kāi)工建設一所區屬普通高中。全面推行課后延時(shí)服務(wù)，整頓規范校外培訓機構。深化與華東師大聯(lián)合辦學(xué)工作，引進(jìn)境內外一流高校來(lái)廈聯(lián)合或獨立舉辦學(xué)科院所。支持在廈高校加快“雙一流”和高水平應用型本科大學(xué)建設。全力提升職教質(zhì)量，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推行現代“學(xué)徒制”培育模式，提升技能人才質(zhì)量。提升名校長(cháng)名師工作室輻射帶動(dòng)作用，加強教師培訓培養，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

加快建設健康廈門(mén)。加快推進(jìn)國家區域醫療中心試點(diǎn)建設，持續高位嫁接優(yōu)質(zhì)醫療資源，支持復旦中山廈門(mén)醫院等做強做大，支持本地醫院打造一批高水平重點(diǎn)專(zhuān)科、引進(jìn)一批高水平醫學(xué)人才，新設立一批名醫工作室。建成弘愛(ài)婦產(chǎn)醫院和一批社區衛生服務(wù)中心，加快四川大學(xué)華西廈門(mén)醫院建設，完成馬鑾灣醫院、環(huán)東海域醫院土建工程，開(kāi)工建設市婦幼集美院區，新增床位2900張。實(shí)施中醫“名醫、名院、名科”建設，開(kāi)展基層中醫藥服務(wù)能力提升工程。聚焦“治未病”，重點(diǎn)實(shí)施慢性病綜合防控、傳染病防控、心理健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護等行動(dòng)，完善疾病預防控制應急體系。

確保社會(huì )安定穩定。持續完善城鄉社區治理體系，促進(jìn)城鄉社區共建幫扶，推動(dòng)社會(huì )治理共建共治共享。強化食品藥品安全全過(guò)程全鏈條監管，深化“餐桌污染”治理，讓老百姓買(mǎi)得放心、吃得安心。落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化安全隱患排查，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，完善應急救援體系，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。加強國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理、軍民融合工作，爭創(chuàng )全國雙擁模范城“十連冠”。推進(jìn)民族團結進(jìn)步和繁榮發(fā)展，提升宗教工作法治化水平。深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )穩、鑄魂創(chuàng )安、強基創(chuàng )先工程，著(zhù)力化解信訪(fǎng)難題積案，深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，爭創(chuàng )社會(huì )治安防控體系建設示范城市。

（八）持續打造城市文化品牌，增強城市文化自信

繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，以創(chuàng )新激發(fā)文化活力，讓文化深度融入城市發(fā)展。

持之以恒建設愛(ài)心廈門(mén)。全面落實(shí)愛(ài)心廈門(mén)建設“五大行動(dòng)”，常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)心結對、愛(ài)心捐獻、愛(ài)心志愿服務(wù)，廣泛弘揚愛(ài)心文化。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，加強新時(shí)代愛(ài)國主義教育和公民道德建設。牢牢把握意識形態(tài)工作主動(dòng)權，傳遞正能量、唱響主旋律。深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )全國文明城市“六連冠”。

精心呵護歷史文化遺產(chǎn)。認真做好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì )相關(guān)工作，抓好“六個(gè)一批”，推動(dòng)文化和自然遺產(chǎn)保護利用實(shí)現新提升。做好鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護修繕、活化利用，打造高尚的文化之島、優(yōu)雅的宜居之島、精致的旅游之島。建好閩南文化生態(tài)保護區，加強歷史風(fēng)貌建筑修繕展示，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極推動(dòng)國家歷史文化名城申報工作。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善現代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)誠毅科技探索中心、市圖書(shū)館集美新館夜間常態(tài)化開(kāi)放，鼓勵全民閱讀，打造書(shū)香廈門(mén)。深化國有文藝院團改革，支持廈門(mén)愛(ài)樂(lè )樂(lè )團、小白鷺民間舞藝術(shù)中心等文藝團體發(fā)展，打造廈門(mén)文藝品牌。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，持續向社會(huì )開(kāi)放一批學(xué)校體育設施。

創(chuàng )新發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)。放大金雞百花電影節效應，做好“以節促產(chǎn)”工作，大力引進(jìn)培育骨干影視企業(yè)，延伸電影產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力打造電影之城、影視之都。加強國家文化出口基地、龍山文創(chuàng )園等平臺園區功能整合，加快發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。加快體育制造業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大體育服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育高水平國際賽事。

（九）持續打好三大攻堅戰，確保全面建成小康社會(huì )

堅持問(wèn)題導向，強化精準施策，補齊短板弱項，確保全面建成小康社會(huì )得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

堅決防范化解重大風(fēng)險。健全地方金融風(fēng)險監測、預警、處置機制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，加快地方融資平臺轉型，多措并舉壓降不良貸款。開(kāi)展政府債務(wù)風(fēng)險評估，提高債務(wù)資金使用效益。認真落實(shí)城市主體責任，完善租購并舉住房制度和房地聯(lián)動(dòng)調控機制，實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期目標。

堅決完成對口支援和精準扶貧任務(wù)。認真做好甘肅省臨夏州東西部扶貧協(xié)作和援寧援藏援疆援渝各項工作，落實(shí)好省內對口幫扶任務(wù)，聚焦建檔立卡貧困人口，在產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、結對幫扶上持續加力，增強被幫扶地區經(jīng)濟發(fā)展“造血功能”，把閩寧鎮建成東西部攜手奔小康示范點(diǎn)。

堅決打好污染防治攻堅戰。立足精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問(wèn)題整改，打造全國生態(tài)文明示范市。全力推進(jìn)移動(dòng)源污染防治，有效壓降主要污染指標，確?？諝赓|(zhì)量保持全國前列。加強入海入河排污口治理，推進(jìn)小流域整治、黑臭水體治理等六個(gè)標志性戰役，深入實(shí)施污水處理“三個(gè)一百”計劃，全面清退海域養殖，提升水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)土壤污染狀況詳查、風(fēng)險防控、治理修復，加強固體廢物污染防治。強化陸海統籌，加強水土保持工作，保護濱海生態(tài)系統。打造生活垃圾分類(lèi)升級版，完成3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)整治，建成投用東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期，確保原生垃圾零填埋。

三、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì )精神，增強推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的政治自覺(jué)和責任擔當，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

加強政治建設。持續學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，始終不忘初心、牢記使命，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落地生根。

嚴格依法行政。弘揚憲法精神，樹(shù)立憲法權威，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，嚴格落實(shí)重大行政決策合法性審查，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅決執行人大及其常委會(huì )各項決議決定，堅持重大事項向市人大報告、向市政協(xié)通報，自覺(jué)接受人大法律和工作監督、政協(xié)民主監督、媒體監督和公眾監督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)。

提高行政效能。聚焦觀(guān)念轉變、職能轉變、流程轉變，優(yōu)化政府工作流程，實(shí)現跨部門(mén)高效協(xié)同推進(jìn)工作。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，增強政府執行力，確保說(shuō)一件、干一件、成一件。嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)轉變工作作風(fēng)。堅持嚴管與厚愛(ài)結合、激勵與約束并重，強化實(shí)干實(shí)績(jì)導向，規范檢查考核，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，為基層減負、為干部松綁。

堅持廉潔從政。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和“八個(gè)堅定不移”要求，嚴明紀律規矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，勤儉節約辦事業(yè)，切實(shí)把錢(qián)用在刀刃上。保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，主動(dòng)接受紀檢監察監督，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，做到嚴明責任不含糊、嚴抓紀律不放松、嚴管隊伍不懈怠。

各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng )造未來(lái)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)幭?，加快建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市，為決勝全面建成小康社會(huì )而努力奮斗！

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