各位代表：

現在，我代表?yè)P州市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

過(guò)去一年，我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委正確領(lǐng)導下，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)名城”建設，在面臨多重挑戰和壓力的形勢下，努力實(shí)現市八屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，為高水平全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。預計GDP增長(cháng)7%；一般公共預算收入328.8億元（剔除減稅降費因素后增長(cháng)8.1%），其中稅收占比80.2%；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.2%、8.5%?！叭蠊詰稹比〉藐P(guān)鍵進(jìn)展。榮獲“世界美食之都”“東亞文化之都”稱(chēng)號，全票獲得2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標賽承辦權。

一年來(lái)，我們聚焦聚力新興科創(chuàng )名城建設，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。狠抓重大項目建設。舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿旅游節、“名城揚州攜手世界名企”合作懇談會(huì )等招商活動(dòng)，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目247個(gè)，新落戶(hù)世界500強及跨國公司項目6個(gè)。沈飛所協(xié)同創(chuàng )新研究院、中航機載系統共性技術(shù)中心等一批重大科創(chuàng )項目成功落地。中星北斗衛星遙感產(chǎn)業(yè)園、恒大新能源科技、中化三元鋰電池、質(zhì)子治療中心及醫療產(chǎn)業(yè)等重特大項目簽約落戶(hù)。27個(gè)項目進(jìn)入省重大項目投資計劃。新開(kāi)工工業(yè)重大項目56個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)項目46個(gè)。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%，其中制造業(yè)投資占比62%。強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展?！半p創(chuàng )”工作取得新進(jìn)展，第二批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范績(jì)效評價(jià)全國第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)產(chǎn)值比重47%。全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重2.52%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)527家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家。新獲批省級以上“三站三中心”58家。促成產(chǎn)學(xué)研合作項目550項。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量15件。新投入使用科技產(chǎn)業(yè)綜合體67.4萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)1209家。新增國家級孵化器3個(gè)、省級孵化器和眾創(chuàng )空間15個(gè)。揚州國際創(chuàng )新中心、北大科技園成立運行。新引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）116人。與揚州大學(xué)達成新一輪市校合作協(xié)議。新增在揚就業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生1.5萬(wàn)人。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。以培育具有持久競爭力的“323+1”產(chǎn)業(yè)集群為抓手，加快推動(dòng)汽車(chē)及零部件、高端裝備、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)做大做強。新增省級示范智能車(chē)間14家。規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17.5%。揚州、高郵獲評省制造業(yè)創(chuàng )新轉型成效明顯地區。新增規上工業(yè)企業(yè)173家、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)600家。新認定省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區2家。軟件和信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)16.2%。電商交易額1350億元，高郵創(chuàng )成國家級電商進(jìn)農村示范市。建筑業(yè)實(shí)現施工總產(chǎn)值4080億元，獲魯班獎3個(gè)。

一年來(lái)，我們全力以赴深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對外開(kāi)放，著(zhù)力增強內生發(fā)展動(dòng)力。深化供給側結構性改革。持續抓好“三去一降一補”，規上非電行業(yè)煤炭消費量削減15.2萬(wàn)噸。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康發(fā)展。全面落實(shí)國家減稅降費政策，減免稅費174.4億元。政府隱性債務(wù)化解、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治、重大非法集資案件處置等工作扎實(shí)開(kāi)展。完成7家市屬?lài)衅髽I(yè)混改。努力改善營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執照，市本級“不見(jiàn)面審批”事項占比98.1%。建成24小時(shí)智慧政務(wù)大廳。新登記市場(chǎng)主體6.79萬(wàn)戶(hù)，總量突破50萬(wàn)戶(hù)。1344個(gè)市本級行政審批服務(wù)事項承諾時(shí)限壓縮59.3%。工程建設項目審批制度改革加快推進(jìn)。普惠型小微企業(yè)貸款增長(cháng)16.6%。積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。實(shí)際利用外資13.5億美元，增長(cháng)10.6%。出口85億美元，實(shí)現正增長(cháng)。對外投資總額超過(guò)5億美元。開(kāi)發(fā)園區規上工業(yè)增加值、一般公共預算收入分別增長(cháng)8%、3%。在全省同類(lèi)園區排名中，揚州高新區位居蘇中蘇北第一，7家省級以上開(kāi)發(fā)區實(shí)現進(jìn)位。

一年來(lái)，我們積極有效抓好城鄉協(xié)調融合發(fā)展，著(zhù)力增強城市功能、提升鄉村振興水平。加快推進(jìn)重大基礎設施建設。連淮揚鎮高鐵揚州段完成鋪軌92%，北沿江高鐵工可通過(guò)評審。揚泰國際機場(chǎng)新開(kāi)通北京大興等11條航線(xiàn)。京滬高速改擴建、龍潭過(guò)江通道工程開(kāi)工建設。東部綜合客運樞紐、五峰山過(guò)江通道公路接線(xiàn)、西外環(huán)公路新集至劉集段等項目加快推進(jìn)。啟動(dòng)江平路、運河路、潤揚路等快速化改造。瓜洲泵站建成投運，長(cháng)江鎮揚河段三期、長(cháng)江崩岸應急治理、槐泗河干流整治工程全面完成，長(cháng)江堤防防洪能力提升一期工程基本建成。著(zhù)力優(yōu)化城市環(huán)境功能。提請市人大常委會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于打造永恒城市經(jīng)典若干規矩的決議》，對重點(diǎn)區域規劃建設實(shí)行科學(xué)管控。東南片區改造七大類(lèi)56個(gè)項目加快實(shí)施。揚農化工寶塔灣廠(chǎng)區實(shí)現停產(chǎn)和轉型發(fā)展。頭橋水廠(chǎng)、四水廠(chǎng)深度處理項目建成投運。北山污水處理廠(chǎng)一期開(kāi)工建設。生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)三期、趙莊生活垃圾衛生填埋場(chǎng)二期主體竣工。啟動(dòng)市區市容環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，拆除違法建設5.77萬(wàn)平方米，出新36條路段城市家具。西部交通樞紐綜合整治成效明顯。完成老舊小區整治29個(gè)，改造城中村15個(gè)。新（改）建農貿市場(chǎng)9個(gè)。新辟、調整公交線(xiàn)路30條，新（改）建公交站棚52座，購置新能源公交車(chē)322輛。深入實(shí)施鄉村振興戰略。全國鄉村產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)會(huì )在我市順利召開(kāi)。新增高標準農田18.3萬(wàn)畝、高效設施農（漁）業(yè)8.43萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)285.6萬(wàn)噸。5個(gè)現代化生豬產(chǎn)業(yè)集聚區加快建設。新創(chuàng )農產(chǎn)品“三品一標”32個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體9個(gè)。揚州（高郵）國家農業(yè)科技園區考核全國第一，江都創(chuàng )成國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全區。扎實(shí)開(kāi)展大棚房整治，96個(gè)違法違規項目全部整治到位。完成寶應、高郵、江都5個(gè)飲用水源地達標建設。全面推進(jìn)河（湖）長(cháng)制，河湖管護取得明顯成效?；就瓿赊r村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造。新（改）建農村公路403公里，創(chuàng )成“四好農村路”示范鄉鎮7個(gè)。深入推進(jìn)脫貧攻堅工作，全市建檔立卡低收入農戶(hù)脫貧率99.9%，沿河、沿江地區市級經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入基本達45萬(wàn)元、55萬(wàn)元。

一年來(lái)，我們持之以恒推進(jìn)文旅融合發(fā)展，著(zhù)力彰顯歷史文化名城優(yōu)勢。爭當大運河文化帶建設示范。舉辦首屆大運河文化旅游博覽會(huì )、世界運河大會(huì )暨世界運河城市論壇、運河文化嘉年華等活動(dòng)。大運河國家文化公園建設推進(jìn)會(huì )在揚召開(kāi)。中國大運河博物館開(kāi)工建設。省市共建的京杭運河揚州段綠色現代航運示范區啟動(dòng)建設。隋煬帝墓、仙鶴寺、西方寺大殿入選全國重點(diǎn)文保單位。推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦第十三屆市運會(huì )、鑒真國際半程馬拉松賽等賽事。舉辦“我心目中的揚州”創(chuàng )作朗誦等文化惠民活動(dòng)720場(chǎng)次，新建城市書(shū)房13個(gè)，獲評省書(shū)香城市建設示范市。新增省級以上“五個(gè)一工程”獎4個(gè)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。江都邵伯古鎮、儀征捺山地質(zhì)公園、高郵抗戰最后一役文化園創(chuàng )成4A級景區?！叭训丁碧厣叫薪謩?chuàng )成省試點(diǎn)街區。東關(guān)街質(zhì)態(tài)提升、南河下綜合整治工程有序推進(jìn)。旅游業(yè)總收入突破1000億元，接待境內外過(guò)夜旅游者增長(cháng)10%。外事工作成效明顯，舉辦東盟與中日韓文化城市網(wǎng)絡(luò )啟動(dòng)儀式，與法國奧爾良市制定發(fā)布國內首個(gè)國際城市間地方標準，科技、文化、美食、旅游等領(lǐng)域的對外合作實(shí)現新突破。

一年來(lái)，我們堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，著(zhù)力加強生態(tài)文明建設。扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江大保護。狠抓長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治和生態(tài)環(huán)境修復，化工污染治理、非法碼頭整治等重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)推進(jìn)。扎實(shí)做好大運河沿線(xiàn)違規項目治理及長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕禁捕工作。關(guān)停搬遷砂石碼頭和小船廠(chǎng)26家，取締關(guān)閉散亂污企業(yè)644家，修復濕地4500畝。高寶邵伯湖退養還湖1.1萬(wàn)畝。完成成片造林4.34萬(wàn)畝，市區新增綠地147.3萬(wàn)平方米。堅決打好污染防治攻堅戰。中央環(huán)保督察“回頭看”和省警示片披露問(wèn)題整改扎實(shí)有效。接受全國人大常委會(huì )《水污染防治法》執法檢查，完成61項重點(diǎn)水污染防治工程。整治城市黑臭水體10條。推行大氣國控站點(diǎn)復合“點(diǎn)位長(cháng)”制，PM2.5年均濃度43微克/立方米，同比下降6.5%。完成農用地土壤污染狀況詳查。邗江創(chuàng )成國家生態(tài)文明建設示范區。積極推動(dòng)節能降耗。大力實(shí)施主要污染物總量減排，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，實(shí)施節能改造項目106項。35蒸噸以下燃煤鍋爐全面完成清潔能源替代或淘汰。

一年來(lái)，我們高標高質(zhì)做好民生工作，著(zhù)力提升人民群眾獲得感幸福感安全感。全面完成市委市政府“1號文件”確定的191項民生實(shí)事。就業(yè)創(chuàng )業(yè)和社會(huì )保障體系進(jìn)一步健全。完成就業(yè)技能培訓6.3萬(wàn)人次。新增城鎮就業(yè)8.7萬(wàn)人，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率1.75%。生育保險和職工基本醫療保險合并實(shí)施。城鄉居民大病保險報銷(xiāo)比例提高到60%以上。試點(diǎn)實(shí)施長(cháng)期護理保險制度，新增頤養示范社區23個(gè)，建成區域性養老服務(wù)中心6個(gè)。教育衛生事業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園治理工作。新（改、擴）建普惠性幼兒園7所、中小學(xué)4所。新創(chuàng )省優(yōu)質(zhì)幼兒園11所、省優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校3所。技師學(xué)院新校區開(kāi)工建設。市公共衛生中心順利封頂，市第三人民醫院改擴建工程建成使用。市、縣兩級“五大救治中心”實(shí)現全覆蓋。獲評全國基層中醫藥工作先進(jìn)市，寶應創(chuàng )成省基層衛生十強縣。社會(huì )治理成效顯著(zhù)。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，打掉涉黑性質(zhì)組織8個(gè)、惡勢力犯罪集團26個(gè)。建立市縣鄉“三級聯(lián)動(dòng)”城鄉日常管理機制，推進(jìn)基層網(wǎng)格化治理?！叭缏?lián)動(dòng)”創(chuàng )新項目獲評全國民生示范工程。開(kāi)展校車(chē)安全專(zhuān)項治理、渣土車(chē)違法治理和貨車(chē)超限超載整治行動(dòng)。國防動(dòng)員和后備力量建設不斷加強，雙擁模范城創(chuàng )建工作扎實(shí)推進(jìn)。退役軍人組織管理和服務(wù)保障體系全面建成。臺灣事務(wù)、僑務(wù)、信訪(fǎng)、人防、氣象、科普、檔案、供銷(xiāo)、民族宗教、仲裁、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、紅十字等工作取得新成效。

一年來(lái)，我們高度重視政府自身建設，努力打造人民滿(mǎn)意的政府。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。順利完成市縣機構改革、綜合執法改革試點(diǎn)、經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革。創(chuàng )成省首批法治政府建設示范市。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和市政協(xié)民主監督，辦理市人大代表議案和建議319件、政協(xié)提案430件。主動(dòng)公開(kāi)政府信息27萬(wàn)余條。舉辦新聞發(fā)布會(huì )193場(chǎng)?！都恼Z(yǔ)市長(cháng)》、12345熱線(xiàn)回復滿(mǎn)意率分別達99.5%、99.9%。建成大數據共享開(kāi)放平臺，歸集數據資源4.7億多條。認真抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

按照中央和省統一部署，落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)督導組各項要求，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，深入開(kāi)展各領(lǐng)域隱患大排查大整治，加強危險化學(xué)品、建筑施工等30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數實(shí)現雙下降。健全安全生產(chǎn)責任體系，制定領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制清單，建立并開(kāi)展安全生產(chǎn)工作巡查。著(zhù)力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)112家。成立市級危險化學(xué)品安全技術(shù)保障中心，實(shí)施城市安全發(fā)展行動(dòng)計劃37項，夯實(shí)安全基層基礎。

各位代表，這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監督和大力支持的結果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和各界人士，向各位老領(lǐng)導、老同志，向駐揚部隊、人民警察、駐揚單位，向所有關(guān)心支持參與揚州建設的海內外朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

總結一年來(lái)的工作，我們也清醒地認識到存在的問(wèn)題和不足，主要是：在經(jīng)濟下行壓力持續加大的背景下，振興實(shí)體經(jīng)濟需要聚力發(fā)力；創(chuàng )新動(dòng)能仍顯不足，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力需要持續激發(fā)；環(huán)境治理任務(wù)還很艱巨，資源集約利用水平需要加快提升；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜，防范整治各類(lèi)風(fēng)險隱患的能力需要全面增強；基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，城市精細化管理水平需要進(jìn)一步提高；政府自身建設與治理能力現代化要求還不完全適應，作風(fēng)不實(shí)、懶政怠政現象仍然存在，企業(yè)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感還不夠明顯，等等。對此，我們要堅持問(wèn)題導向，保持定力、增強動(dòng)力、釋放活力，采取更加有力有效的措施做好政府各項工作。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅決打贏(yíng)“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加快建設“三個(gè)名城”，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，確保高水平全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，奮力推動(dòng)“強富美高”新?lián)P州建設取得新成效。

按照市委七屆九次全會(huì )部署要求，對照《江蘇高水平全面建成小康社會(huì )指標體系》，綜合各方面因素，本著(zhù)擔當作為、求真務(wù)實(shí)的工作導向，把“全面性”和“高質(zhì)量”作為全面小康收官的基本點(diǎn)，作為安排今年目標任務(wù)的立足點(diǎn)，確保全面小康成果經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗。今年主要預期目標是：GDP增長(cháng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重21%以上，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%，制造業(yè)增加值占GDP比重40%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重提升0.05個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資13.5億美元以上，保持進(jìn)出口穩定，一般公共預算收入增長(cháng)2.5%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，居民人均可支配收入增長(cháng)8%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?，居民消費價(jià)格指數不高于省定目標，單位GDP能耗和主要污染物減排指標確保完成省定目標，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數大幅下降。

圍繞實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、緊扣新興科創(chuàng )名城建設，不斷構筑經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力

堅持把科技創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)能，持續匯聚創(chuàng )新要素、積蓄創(chuàng )新能量、打造創(chuàng )新高地，加快構建相互融合、協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng )新體系。

提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )水平。聚焦智能制造、通用航空、工業(yè)軟件、生物醫藥等領(lǐng)域，高水平培育一批科技創(chuàng )新企業(yè)，高標準建設一批企業(yè)研發(fā)平臺，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)產(chǎn)值比重提高至48%。實(shí)施科技型企業(yè)培育計劃，加大“隱形冠軍”“單打冠軍”培育力度，推動(dòng)400家企業(yè)通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定、600家企業(yè)通過(guò)國家科技型中小企業(yè)認定。加快組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與研發(fā)創(chuàng )新平臺協(xié)同、與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，形成“強強聯(lián)合、以大帶小”的創(chuàng )新格局。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設一批國家級、省級創(chuàng )新中心、研發(fā)中心，新培育省級以上“三站三中心”30家。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達16件，市技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)交易額突破30億元。

深化產(chǎn)學(xué)研合作。深化與名校名院名所合作，支持沈飛所協(xié)同創(chuàng )新研究院、中航機載系統共性技術(shù)中心、清華化工新材料研究院、微機電產(chǎn)業(yè)園和研究院、中航研究生院、中科院揚州中心、哈工大人工智能產(chǎn)業(yè)園等高效運營(yíng)、做大做優(yōu)。加快招引“雙一流”院校來(lái)?yè)P開(kāi)設分校、研究生院，設立研發(fā)平臺、轉移轉化機構，啟動(dòng)南郵研究生院規劃建設，新增2個(gè)國家級、10個(gè)省部級標準重點(diǎn)實(shí)驗室，布局形成30個(gè)市級重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗室后備梯隊。支持科研院所重大成果研發(fā)和創(chuàng )新基地、創(chuàng )新平臺建設，新引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果30項。推動(dòng)新型研發(fā)機構提質(zhì)增效，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)100項，開(kāi)展重大科技成果轉化100項。充分發(fā)揮科技鎮長(cháng)團作用，讓人才、科技與企業(yè)深度融合。

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)綜合體孵化加速功能，打造研發(fā)設計、檢驗檢測、應用驗證等一站式、集成化服務(wù)平臺，新增省級以上孵化器和眾創(chuàng )空間8家，新引進(jìn)企業(yè)1000家。推進(jìn)科技與金融融合發(fā)展，壯大政府投資基金規模，優(yōu)化運作機制，進(jìn)一步加大對本土企業(yè)、產(chǎn)業(yè)支持力度。力爭“人才貸”“蘇科貸”“揚科貸”等各類(lèi)風(fēng)險池規模達20億元。放大“2+N”人才政策效應，提高人才政策精準度，舉辦“綠揚金鳳”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才發(fā)展峰會(huì )，新建人才公寓4萬(wàn)平方米，新引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）、優(yōu)秀博士、科技副總各100人，新增在揚就業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生1萬(wàn)名以上。

二、加快實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，打造有持久競爭力的產(chǎn)業(yè)集群

緊扣“323+1”目標，堅持把項目投入作為硬核力量，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”、深度融合。

全力抓好招商引資和項目建設。下好招商全市“一盤(pán)棋”、奏響招商部門(mén)“大合唱”，聚焦歐美、日韓、“一帶一路”國家和北上廣深等重點(diǎn)城市，緊盯世界500強、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強駐點(diǎn)招商、以商薦商、資源引商，市級層面每季度組織一次以上專(zhuān)題拜訪(fǎng)和推介簽約。完善招商引資組織、信息收集、督查考核機制，強化招商項目信息庫建設，優(yōu)化項目服務(wù)保障，著(zhù)力招引一批總投資30億元以上的標志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的大項目、好項目，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目240個(gè)、世界500強及跨國公司項目6個(gè)。爭取更多項目列入省重大項目庫。全力推進(jìn)中星北斗衛星遙感產(chǎn)業(yè)園、上汽大眾二期、恒大新能源科技、中化三元鋰電池、騰訊云計算基地等百億級項目建設。支持現有企業(yè)加大技改投入、提檔升級，新增省級示范智能車(chē)間5家以上。引導土地、資金等要素向重大項目?jì)A斜，簽約項目抓落地，落地項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達效。

聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。支持各地根據自身優(yōu)勢重點(diǎn)打造2-3個(gè)具有持久競爭力的制造業(yè)集群，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，適應電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢，提高整車(chē)制造產(chǎn)能利用率，主攻氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，著(zhù)力打造“汽車(chē)城”。聚焦高端裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞數控智能裝備、液壓裝備及精密制造、智能機器人等高端裝備核心領(lǐng)域，研制推廣一批首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件。聚焦新型電力裝備產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)向新型化、高端化、智能化轉型。聚焦航空產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持航空產(chǎn)業(yè)園、通用機場(chǎng)建設，著(zhù)力招引一批研發(fā)機構和生產(chǎn)企業(yè)，加快培育通用航空制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。聚焦海工裝備和高技術(shù)船舶、生物醫藥和新型醫療器械、食品、高端紡織和服裝等產(chǎn)業(yè)，提升特色化、集群化發(fā)展水平。

大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。引導服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展，提升12家省級現代服務(wù)業(yè)集聚區建設水平。推動(dòng)研發(fā)設計、現代物流、現代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大文化創(chuàng )意、電子商務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè)。積極培育數字經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)6.5%以上。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量效益轉變，加快設立專(zhuān)項引導資金，推進(jìn)軟件和信息服務(wù)、新能源、高端新材料等產(chǎn)業(yè)提檔升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達18%。

著(zhù)力培育壯大市場(chǎng)主體。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》和國家支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展28條措施，著(zhù)力培大育強扶小，新增規上工業(yè)企業(yè)150家、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)200家。制定工業(yè)大企業(yè)（集團）培育意見(jiàn)和“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)培育計劃，建立10家國家級、100家省級、1000家市級專(zhuān)精特新企業(yè)培育庫。推動(dòng)科技企業(yè)在科創(chuàng )板上市，新增上市掛牌融資企業(yè)5家。積極破解中小企業(yè)融資難題，完善金融機構支持民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制和政策性融資擔保機制，綜合金融服務(wù)平臺上線(xiàn)授權企業(yè)達1萬(wàn)家以上。尊重企業(yè)家，倡導企業(yè)家精神，深入實(shí)施青年企業(yè)家領(lǐng)航計劃，關(guān)注關(guān)心新生代企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人成長(cháng)，努力培育一支有情懷、有膽識、敢創(chuàng )新、敢超越的企業(yè)家隊伍。

全面提升開(kāi)發(fā)園區發(fā)展水平。堅持把項目建設作為園區發(fā)展的重中之重，大力度、全方位開(kāi)展招商引資工作，力爭在大項目、好項目招引上取得突破，使開(kāi)發(fā)區成為高端制造業(yè)的集聚區、列省重大項目的展示區、轉型升級的主戰場(chǎng)、區域發(fā)展的大擂臺，支撐縣域經(jīng)濟做大規模、提升質(zhì)量。積極打造特色園、園中園，依托現有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，開(kāi)展補鏈擴鏈式招商，向上下游延伸拓展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。支持揚州食品產(chǎn)業(yè)園、邗江生物健康產(chǎn)業(yè)園、高郵光儲充產(chǎn)業(yè)園擴容提升工程，推進(jìn)中德梅泰爾工業(yè)園、中德?lián)P州智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設。加快揚州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區和維揚、廣陵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等園區產(chǎn)城融合步伐，進(jìn)一步完善道路、管網(wǎng)等基礎設施，健全商務(wù)、金融、教育、醫療、酒店、餐飲等功能性配套，推動(dòng)園區向城市新區轉型。推動(dòng)省級以上開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )業(yè)”，全面提升發(fā)展能級，力爭揚州高新區、江都經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)入全省同類(lèi)園區前10位，揚州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區進(jìn)入全省前15位，儀征、維揚經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區前進(jìn)2位，寶應、高郵、廣陵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區前進(jìn)3位。

三、深入推進(jìn)國際文化旅游名城建設，持續擴大城市影響力

放大“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌效應，推進(jìn)文旅與商貿、會(huì )展、園藝、體育等融合發(fā)展，以文促旅、以旅彰文，打造文旅創(chuàng )新發(fā)展高地。

加快大運河文化帶建設。聚焦大運河文化帶“1+6+10”規劃體系建設，編制大運河文化帶專(zhuān)項規劃和實(shí)施方案。推進(jìn)大運河國家文化公園、中國大運河博物館等重點(diǎn)項目建設，建成運河大劇院。加快古運河文化旅游帶建設，推動(dòng)大運河文化旅游度假區創(chuàng )成國家級度假區。推進(jìn)邵伯、灣頭、瓜洲等古鎮保護利用。舉辦世界運河城市論壇暨運河文化嘉年華等活動(dòng)。加快隋煬帝墓考古遺址公園、揚州城國家考古遺址公園建設。

深化“世界美食之都”“東亞文化之都”建設。編制“世界美食之都”發(fā)展規劃，辦好中國（揚州）世界美食節、早茶文化節等系列活動(dòng)，培育提升“三把刀”特色步行街，建設美食城市展示館，評選并授牌一批美食示范店。大力發(fā)展美食產(chǎn)業(yè)，做大做強食品產(chǎn)業(yè)園，支持本地餐飲企業(yè)“走出去”連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)淮揚菜國際化、旅游化發(fā)展。舉辦“東亞文化之都·中國揚州年”開(kāi)閉幕式、中日韓藝術(shù)展演周等活動(dòng)。組織開(kāi)展“文化傳千里、非遺進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)。加強與世界運河城市、“一帶一路”沿線(xiàn)城市、揚州友城的交流互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)、商貿合作。

推進(jìn)文旅深度融合。做好2021年世界園藝博覽會(huì )項目建設和招展、2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標賽各項準備工作。大力發(fā)展民俗文化旅游、鄉村旅游、會(huì )展旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、夜間旅游，打造8條文博場(chǎng)所精品文化旅游線(xiàn)路，招引10項國際性賽事，辦好2020年鑒真國際半程馬拉松賽、國際排聯(lián)沙灘排球巡回賽、第十三屆中國旅游電視周等活動(dòng)。力爭接待入境過(guò)夜旅游者增長(cháng)10%。

四、全面提升城市功能品質(zhì)，讓揚州更加美麗宜居

加快編制新一輪國土空間規劃，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善功能，提升精細化管理水平，增強城市承載力、吸引力、競爭力。

加快江廣融合區建設。緊扣打造未來(lái)?yè)P州的CBD、高端產(chǎn)業(yè)的示范區、生態(tài)宜居的科技城，對標世界一流，進(jìn)一步統籌江廣融合區規劃，增強整體性、協(xié)調性和前瞻性，優(yōu)化功能布局，完善建設運營(yíng)管理體制機制，激發(fā)新城發(fā)展活力。高標準建設揚州軟件園、中集智城科創(chuàng )金融中心、金奧中心等項目，建成東部綜合客運樞紐、華師大實(shí)驗初高中等功能設施，推進(jìn)頤和醫療健康中心建設、七河八島片區生態(tài)修復，讓新城成為投資創(chuàng )業(yè)的“熱土”、安居樂(lè )業(yè)的家園。

扎實(shí)推進(jìn)東南片區改造。圍繞建設文化遺產(chǎn)展示區、文旅商旅集聚區、“城市雙修”示范區，加快完善片區配套功能設施，加快布局新興科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城融合區。推進(jìn)大運河文化街區等項目建設和江都路南延、渡江南路等道路改造。實(shí)施江陽(yáng)路、運河西路、施井路綜合整治提升工程。啟動(dòng)東南片區醫養聯(lián)合體、康養中心建設。

加強古城保護復興。推進(jìn)古城“八老”改造，完善配套功能設施。加快東關(guān)街、南河下、仁豐里等歷史文化街區整治提升，保護修繕名人故居。實(shí)施小秦淮河、古邗溝環(huán)境提升工程，打造靚麗的沿河視覺(jué)廊道。充分挖掘古城歷史文化資源，依托非遺傳承人、表演藝術(shù)家、工藝美術(shù)大師，建設一批小劇場(chǎng)、非遺工作室，支持老字號創(chuàng )新發(fā)展，讓老街巷煥發(fā)新活力、老手藝展現新特色、老品牌打響新口碑。

著(zhù)力構建現代綜合交通運輸體系。連淮揚鎮高鐵揚州段建成通車(chē)，北沿江高鐵揚州段開(kāi)工建設。全力推進(jìn)五峰山過(guò)江通道公路接線(xiàn)、京滬高速改擴建等重點(diǎn)工程建設。331省道寶應段、333省道高郵東段建成通車(chē)，推進(jìn)328國道改擴建等工程建設。啟動(dòng)揚泰國際機場(chǎng)二期擴建工作。持續完善城市路網(wǎng)體系，加快江平路、運河路、潤揚路、萬(wàn)福路快速化改造，推進(jìn)揚子津路西延、維揚路南延工程建設。新（擴）建公交停車(chē)場(chǎng)3座，新辟、調整公交線(xiàn)路15條，新購置新能源公交車(chē)120輛。開(kāi)展新一輪交通擁堵點(diǎn)整治。實(shí)施京杭運河施橋船閘至長(cháng)江口門(mén)段、通揚線(xiàn)高郵段航道整治工程，加快京杭運河揚州段綠色現代航運示范區建設。

五、大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化

扎實(shí)做好“三農”工作，深化農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。

加快鄉村產(chǎn)業(yè)振興。推進(jìn)農業(yè)區域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化打造。新建高標準農田15萬(wàn)畝，農業(yè)重大項目新開(kāi)工30個(gè)、新竣工20個(gè)，加快建設6個(gè)50億元特色農產(chǎn)品基地，深入推進(jìn)市區菜籃子基地建設，新增省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)。推進(jìn)揚州（高郵）國家農業(yè)科技園區創(chuàng )新發(fā)展。加快恢復生豬生產(chǎn)，新（改、擴）建現代化生豬養殖場(chǎng)5個(gè)。規劃建設市級農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，農產(chǎn)品銷(xiāo)售額增長(cháng)5.6%。壯大現代農業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)10個(gè)。大力培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有序推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，新增市級以上示范家庭農場(chǎng)20個(gè)。

大力促進(jìn)富民增收。全面鞏固提升脫貧質(zhì)量，健全政策兜底保障、有效防止返貧、緩解相對貧困“三位一體”長(cháng)效機制，建檔立卡低收入農戶(hù)人均年收入穩定在7000元以上，提高人民群眾對高水平全面建成小康社會(huì )的滿(mǎn)意度。加快培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民。提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)，開(kāi)展新一輪物業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，扎實(shí)推進(jìn)村級債務(wù)化解，無(wú)債務(wù)村占比達30%以上。穩步實(shí)施農村承包地“三權分置”改革，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，強化農村集體“三資”監管，全面推行村級資金管理非現金結算。

加強水利設施建設。提升“水美鄉村”建設成效，疏?？h鄉河道40條。加快農村水利設施提檔升級，完成2個(gè)大型、5個(gè)中型灌區節水改造。加快長(cháng)江堤防防洪能力提升二期工程建設，完成堤防加固45公里。推進(jìn)淮河流域平原洼地治理、烏塔溝整治工程建設。啟動(dòng)水環(huán)境智慧調度系統、揚州閘擴建工程建設。推進(jìn)南水北調東線(xiàn)二期工程前期工作。完成寶應湖應急備用水源地達標建設。

建設美麗宜居鄉村。全面完成農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，深入開(kāi)展農村垃圾、污水等專(zhuān)項治理。推進(jìn)特色田園鄉村、美麗宜居鄉村建設，做好被撤并鄉鎮集鎮區改造整治和公共服務(wù)設施配套提升試點(diǎn)工作。新（改）建農村公路150公里、農橋62座，寶應、江都創(chuàng )成省級“四好農村路”達標縣（區）。推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展，大力開(kāi)展農業(yè)面源污染整治。加快推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，提高鄉村社會(huì )文明程度。

六、著(zhù)力加快改革擴大開(kāi)放，激發(fā)增長(cháng)潛力釋放發(fā)展活力

服從服務(wù)國家重大戰略，科學(xué)編制“十四五”規劃綱要及專(zhuān)項規劃，持續深化改革、擴大開(kāi)放，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

深入推進(jìn)供給側結構性改革。嚴格控制水泥、鋼鐵等新增產(chǎn)能。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。建筑業(yè)增加值增長(cháng)6.5%左右。嚴控政府性債務(wù)，做好地方專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資等工作，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清、破產(chǎn)企業(yè)處置，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。深入實(shí)施“六大領(lǐng)域補短板”專(zhuān)項工程。認真落實(shí)國家和省減稅降費政策，為市場(chǎng)主體減輕負擔100億元以上。有序推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)混改、上市和戰略性重組。

持續深化“放管服”改革。鞏固提升“3550”改革成果，深入實(shí)施商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”“照后減證”，新登記市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)行政許可權相對集中行使，深化“不見(jiàn)面審批”改革，加快“公共資源交易管理一體化平臺”建設。建成工程建設項目審批管理系統，全面壓減審批時(shí)間。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易工作流程，完成一體化平臺建設。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+監管”和信用監管方式。實(shí)行口岸收費目錄清單制度、外商投資“負面清單”管理、工商登記和商務(wù)備案“一口辦理”，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

主動(dòng)融入國家和省發(fā)展戰略。積極參與“一帶一路”建設，推進(jìn)機械裝備、建筑等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)“走出去”發(fā)展，實(shí)施國際產(chǎn)能合作項目20個(gè)，對外投資5.3億美元。認真落實(shí)長(cháng)三角一體化、寧鎮揚一體化等發(fā)展戰略，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)共建共興、區域市場(chǎng)共建共管、公共服務(wù)共建共享，加快推進(jìn)龍潭過(guò)江通道、西外環(huán)公路等重點(diǎn)工程建設以及寧揚城際、潤揚第二過(guò)江通道、寧鹽高速等項目前期工作，擴大異地就醫定點(diǎn)醫院覆蓋率。

七、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境

堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，統籌山水林田湖草一體化治理修復，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。

全力推動(dòng)長(cháng)江大保護和江淮生態(tài)大走廊建設。深入貫徹長(cháng)江“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，編制《揚州市長(cháng)江岸線(xiàn)保護利用規劃》，繼續做好長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治和生態(tài)修復，加大南水北調東線(xiàn)源頭等重點(diǎn)區域生態(tài)保護力度，做好綠化造林、景觀(guān)提升等工程，打造沿江沿河生態(tài)廊道和風(fēng)光旅游帶。嚴格落實(shí)《長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補償制度實(shí)施方案》。加快推動(dòng)高寶邵伯湖退養還湖，建立限捕區管理制度。新建濕地保護小區1個(gè)，成片造林3萬(wàn)畝以上，自然濕地保護率穩定在51%以上。

狠抓環(huán)境突出問(wèn)題整改。繼續做好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，按時(shí)高標準完成整改任務(wù)。堅決打好藍天保衛戰，加強重點(diǎn)污染源整治，深入推進(jìn)科學(xué)治氣、精準治氣、協(xié)同治氣，PM2.5平均濃度43微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數完成省定目標。進(jìn)一步強化河（湖）長(cháng)、斷面長(cháng)制，加強河湖“兩違三亂”和斷面達標整治，確保省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例71.9%。鞏固黑臭水體治理成果，加快北山污水處理廠(chǎng)、湯汪污水處理廠(chǎng)三期建設，新（改）建城鎮污水管網(wǎng)100公里、城市排澇活水泵站13座，城鎮污水集中處理率達87%。加強固體廢棄物規范化管理，推進(jìn)土壤治理修復及風(fēng)險防控。加強環(huán)境監測能力建設，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。有序推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，完善投放收運體系，改建生活垃圾中轉站5座。

深入推進(jìn)節能降耗。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)，實(shí)施節能改造項目100項、循環(huán)經(jīng)濟項目20項，節能10萬(wàn)噸標準煤，單位工業(yè)增加值能耗降低4%以上。實(shí)施水資源總量和強度雙控行動(dòng)，單位GDP水耗降低6%以上。推進(jìn)化工行業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展，化工生產(chǎn)企業(yè)減至150家以?xún)取?/span>

八、切實(shí)保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往

堅持?；?、補短板、兜底線(xiàn)，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，不斷提高人民群眾幸福指數，確保城市安全、社會(huì )安定、市民安寧。

筑牢安全發(fā)展底線(xiàn)。全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)督導工作要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)。把“生命最寶貴、安全大于天”的理念扎根于心、落實(shí)于行，加強危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、城市燃氣、校園校車(chē)、特種設備、消防、群租房、商貿等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，建立健全“嚴管重罰”機制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，大幅壓降一般事故，全面提升本質(zhì)安全水平。完善應急管理體系，加強防災減災救災能力建設，建立災害性天氣監測預警中心。開(kāi)展“四小”食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。加強疫苗等藥品監管。繼續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，爭創(chuàng )全國社會(huì )治安防控體系示范城市。加強國防動(dòng)員建設。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。繼續推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園治理工作，啟動(dòng)新（改、擴）建幼兒園23所、義務(wù)教育學(xué)校9所，新創(chuàng )省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園10所。加強師資隊伍建設。提高普通高中資源供給比例。支持中、高職院校特色專(zhuān)業(yè)建設。落實(shí)省市共建揚州大學(xué)和新一輪市校合作系列協(xié)議。實(shí)施“健康揚州”行動(dòng)，基本建立分級診療制度，推進(jìn)重大疾病防控和干預。建成市公共衛生中心，加快市婦女兒童醫院建設。著(zhù)力解決好“一老一小”問(wèn)題，大力發(fā)展普惠托育和智慧養老服務(wù)，新建頤養示范社區29個(gè)，護理型養老床位占比達60%。

提升社會(huì )保障水平。突出就業(yè)優(yōu)先，統籌做好大學(xué)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮就業(yè)7萬(wàn)人。深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能培訓6萬(wàn)人次。全面實(shí)施基本醫療保險和生育保險市級統籌，企業(yè)“五險”擴面新增3.5萬(wàn)人次，提升失業(yè)保險、低保、臨時(shí)救助、殘障群體補貼、孤兒養育等保障水平。健全支出型貧困家庭扶助機制，實(shí)施困難群眾精準幫扶。進(jìn)一步優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，做好雙擁共建工作。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國人口普查工作。 

加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強政府自身建設，為人民服務(wù)，讓人民滿(mǎn)意。

加強思想政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，主動(dòng)對標“十三個(gè)堅持和完善”，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導落實(shí)到政府工作的各方面，確保中央和省委省政府、市委決策部署不折不扣落實(shí)到位。

全面推進(jìn)依法行政。堅持以人民為中心，運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，接受社會(huì )和輿論監督。健全重大決策調查研究和科學(xué)論證機制，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。堅持規范公正文明執法，切實(shí)維護群眾的合法權益，提高政府的公信力、執行力。加強數字政府建設和政務(wù)公開(kāi)。繼續做好“七五”普法工作。加快建設覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系。

積極主動(dòng)擔當作為。大力弘揚真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，敢啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，搶抓機遇不懈怠，直面困難不回避，解決問(wèn)題不拖延。聚焦招商引資、重大項目建設、園區建設、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，以時(shí)不我待的使命擔當、起早趕路的奮斗姿態(tài)、雷厲風(fēng)行的過(guò)硬作風(fēng)，抓推進(jìn)，求突破。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，進(jìn)一步強化績(jì)效管理、政務(wù)督查和行政問(wèn)責，強化“三項機制”運用，激發(fā)動(dòng)力，奮發(fā)作為，勇?tīng)幰涣?，提振政府系統干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。

創(chuàng )新社會(huì )治理方式。進(jìn)一步強化“三級聯(lián)動(dòng)”常態(tài)化機制建設，構建扁平化、信息化、協(xié)同化、高效化的工作體系。扎實(shí)推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理全覆蓋，多元共治，定崗定責，發(fā)揮社區、安全、環(huán)保、穩定等領(lǐng)域一體化治理功能。完善風(fēng)險防范化解“四項機制”，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，深入開(kāi)展文明城市創(chuàng )建活動(dòng)。堅持信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理，深入推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)和積案化解工作。著(zhù)力構建親清新型政商關(guān)系，增強服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提升服務(wù)能力，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

始終保持清正廉潔。深入貫徹全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設各項規定要求，堅決落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委、市委實(shí)施意見(jiàn)，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題回潮。切實(shí)為基層減負，減少“痕跡”管理，精簡(jiǎn)文山會(huì )海。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”。堅持把底線(xiàn)思維貫穿工作始終，堅決守住穩定、安全、生態(tài)、廉政的底線(xiàn)。始終把紀律規矩挺在前面，堅持秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。

各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在中共揚州市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，為把“人們心目中的揚州”建設好、譜寫(xiě)“強富美高”新篇章而努力奮斗！

名詞解釋

1、“三站三中心”：依托企業(yè)設立的研究生工作站、博士后工作站、院士工作站和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心。

2、“323+1”產(chǎn)業(yè)集群：“3”是指汽車(chē)及零部件、高端裝備、新型電力裝備等3個(gè)千億級集群；“2”是指微電子及軟件和信息服務(wù)業(yè)、高端紡織和服裝等2個(gè)五百億級集群；“3”是指海工裝備和高技術(shù)船舶、生物醫藥和新型醫療器械、食品等3個(gè)百億級集群；“1”是指航空產(chǎn)業(yè)集群。

3、城市家具：指設置在城市大街小巷道路兩側便民利民的一些設施，如公交站臺、桿牌、箱柜、公益亭等。

4、農產(chǎn)品“三品一標”：指無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志農產(chǎn)品。

5、“百千萬(wàn)”行動(dòng)：“百”是指全國能耗最高的100家重點(diǎn)用能單位，“千”是指全國能耗較高的1000家重點(diǎn)用能單位，“萬(wàn)”是指其他重點(diǎn)用能單位。

6、“五大救治中心”：指胸痛中心、卒中中心、創(chuàng )傷救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心。

7、“人才貸”：指相關(guān)金融機構為經(jīng)黨委政府認定的人才個(gè)人或人才創(chuàng )辦企業(yè)辦理的用于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展、技術(shù)升級等用途的授信業(yè)務(wù)。

8、“蘇科貸”“揚科貸”：指江蘇省、揚州市科技成果轉化風(fēng)險補償專(zhuān)項資金貸款，是由科技部門(mén)聯(lián)合商業(yè)銀行以低息貸款的方式支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的一種政策性貸款。

9、“2+N”人才政策：指以“十三五人才發(fā)展規劃”和“人才政策20條”為龍頭，以人才引進(jìn)、人才培養、載體平臺、金融支持、服務(wù)保障、榮譽(yù)獎勵、行業(yè)領(lǐng)域為支撐的人才政策體系。

10、“綠揚金鳳”：指我市自2010年起重點(diǎn)打造的招才引智工程，對引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才予以扶持，包括頂尖人才、雙創(chuàng )團隊、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀博士、科技副總5類(lèi)項目。

11、大運河文化帶“1+6+10”規劃體系：“1”是指《大運河揚州段文化保護傳承利用實(shí)施規劃》；“6”是指市各行業(yè)主管部門(mén)制定編制文化價(jià)值闡釋弘揚、文化遺產(chǎn)保護傳承、河道水系治理管護、現代航運建設發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化旅游融合發(fā)展等6個(gè)專(zhuān)項規劃；“10”是指各縣（市、區）、功能區的實(shí)施方案。

12、“城市雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。

13、“八老”：指老城區、老街巷、老莊臺、老廠(chǎng)區、老小區、老宿舍、老宅子、老校舍。

14、“六大領(lǐng)域補短板”：指教育、衛生健康、民政、文化和旅游、體育、殘疾人保障等領(lǐng)域補短板。

15、“3550”：指3個(gè)工作日內開(kāi)辦企業(yè)、5個(gè)工作日內獲得不動(dòng)產(chǎn)權證、50個(gè)工作日內取得工業(yè)建設項目施工許可證。

16、“四小”食品：指食品小作坊、小餐飲、小食雜店和小攤販。

17、風(fēng)險防范化解“四項機制”：指風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制。

原文鏈接：http://www.yangzhou.gov.cn/xxgk_info/yz_xxgk/new_xxgk_descxxs.jsp?manuscriptid=84b935d992074f548b383fcafc61a8a2